КОНТРОЛЬ ЯК ОСНОВНА ФУНКЦІЯ ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2021.6.17Ключові слова:
контрольна функція, правова держава, публічна влада, публічна адміністрація, публічне управління, контрольна функція органів публічної адміністрації, адміністративне право, адміністративно-правові засадиАнотація
За сучасних умов розвитку та функціонування державності особливої уваги потребує питання модернізації публічного адміністрування, активізації ролі органів публічної адміністрації. Це зумовлює доцільність підвищення ефективності системи контролю за діяльністю зазначених органів, розроблення заходів щодо вдосконалення нормативно-правового поля здійснення державного й публічного контролю за публічним адмініструванням. Проаналізовано змістове наповнення поняття «контрольна функція органів публічної адміністрації», яка є різновидом функції соціального контролю, що являє собою систему перевірки уповноваженими суб’єктами (державні органи, громадськість) діяльності органів і посадових осіб органів публічного адміністрування, ефективного використання матеріальних і фінансових ресурсів задля ідентифікації порушень законодавчих норм і виявлення невідповідностей результатів поставленим завданням. Визначено основні заходи оцінювання забезпечення ефективності контрольних заходів, що здійснюється за такими етапами: визначення кількісних і якісних параметрів оцінювання ефективності контролю; оцінка компетентності контрольних органів або оцінка результативності внутрішнього й зовнішнього контролю; розроблення заходів підвищення ефективності управлінських рішень при реалізації внутрішнього контролю в організації, установі тощо (характерним є для стадії попереднього контролю). Для оцінки ефективності контрольної функції органів публічної адміністрації запропоновано такі критерії: якість і повнота, достовірність інформації, що надходить до контролюючих органів; своєчасність контролю, регулярність контролю, об’єктивність контролю, необтяжливість заходів контрольного характеру, оперативність і публічність результатів контролю.
Посилання
Данильян О.Г. Місце і значення соціального контролю у сфері правового виховання. Проблеми законності. 2009. № 103. С. 220–225.
Косінов С. Контроль над публічною владою: теоретико-правова характеристика. Вісник Національної академії правових наук України : збірник наук. праць. Харків : Право, 2013. № 4 (75). С. 49–57.
Косінов С.А. Контроль у демократичній державі : монографія. Харків : Право, 2015. 360 с.
Косінов С. Контроль над публічною владою: теоретико-правова характеристика. Вісник Національної академії правових наук України : збірник наук. праць. Харків : Право, 2013. № 4 (75). С. 49–57.
Афанасьев В.Г. Научное управление обществом: Опыт системного исследования. 2-е изд. Москва : Политиздат, 1973. 392 с
Административное право Украины : учебник / под общ. ред. Ю.П. Битяка, В.Н. Гаращука, В.В. Зуй. 2-е изд. Москва : Право, 2012. 656 с
Правовая система Украины: история, состояние и перспективы : в 5 т. Харьков : Право, 2011, Т. 2 : Конституционные основы правовой системы Украины и проблемы ее совершенствования / под общ. ред. Ю.П. Битяка. 632 с.
Коломоєць Т. Методи контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування України при реалізації ними повноважень у сфері публічного управління: пошук оптимального варіанту. Юридична Україна. 2012. № 4. С. 20–24.
Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні : підручник / за ред. С.Г. Серьогіної. Харків : Право, 2013. 360 с.
Наливайко Т.В. Громадський контроль в Україні як інститут громадянського суспільства: теоретико-правовий аспект : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01. Львів, 2010. 18 с.
Енциклопедичний словник з державного управління / за ред. Ю.В. Ковбасюка. Київ : НАДУ, 2010. 820 с.
Андрійко О.Ф. Організаційно-правові проблеми державного контролю у сфері виконавчої влади : дис. … докт. юрид. наук : 12.00.07. Київ, 1999. 390 с.
Хріпливець Д.Є. Удосконалення системи відповідальності органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Теорія та практика державного управління. 2010. Вип. 4. С. 179–184.
Горшенев В.М. Контроль как правовая форма деятельности. Москва : Юрид. лит., 1987. 176 с.
