ПРАВОВІ ЗАСАДИ ВЗАЄМОДІЇ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З ГРОМАДСЬКІСТЮ
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2021.4.10Ключові слова:
громадянське суспільство, інститути громадянського суспільства, вза- ємодія, співпраця, податкова політика, Державна податкова служба УкраїниАнотація
Проаналізовано систему правового регулювання взаємодії Державної податкової служби України з громадськістю, яка представлена сукупністю законів і підзаконних нормативних актів, що створюють відповідне правове поле для їхньої співпраці. Установлено, що, незва- жаючи на досить велику кількість нормативно-правових актів, на практиці малоефективною залишається така співпраця, недостатньо врегульованими є питання дієвої участі інститутів громадянського суспільства у формуванні й реалізації податкової політики. Наголошується, що одним із покладених на Державну податкову службу завдань є саме співпраця з інститу- тами громадянського суспільства, забезпечення проведення консультацій із громадськістю, зокрема через громадську раду, з питань реалізації державної податкової політики. Дослі- джено діяльність Громадської ради при Державній податковій службі й запропоновано роз- робку й затвердження «Положення про Громадську раду при Державній податковій службі України». Вивчено практику укладання меморандумів і договорів про співпрацю між Дер- жавною податковою службою та громадськими організаціями протягом 2012–2021 років, а також статистичні дані щодо здійснених комунікативних заходів за участі представників засобів масової інформації та опрацьованих запитів протягом січня – червня 2021 року. Проаналізовано статистичні показники результатів публічного громадського обговорення проєктів наказів Міністерства фінансів України протягом липня 2021, що дозволило дійти висновків про низьку кількість та активність самих учасників обговорення, неврахування більшості пропозицій громадськості, зниження ефективності таких обговорень і поглиблен- ня недосконалості практики взаємодії між податковими органами й громадськістю. Запро- поновано затвердження Комунікаційної стратегії Державної податкової служби України; Програми покращення публічно-сервісної діяльності Державної податкової служби України; Концепції формування та підвищення податкової культури населення; Положення про Гро- мадську раду при Державній податковій службі.
Посилання
Про Національну стратегію сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2021–2026 роки : Проєкт Указу Президента України. URL: https://docs.google.com/document/d/1N9y3XeZ_W5eFE3aKNTm5KHTS2FEmqd8h/edit (дата звернення: 20.07.2021).
Дніпров О.С. Взаємодія органів виконавчої влади та громадських інституцій: адміністративно-правовий аспект. Підприємництво, господарство і право. 2021. № 4. С. 138–143.
Кравцова З.С. Окремі аспекти взаємодії органів державної влади та інститутів громадянського суспільства. Юридичний науковий електронний журнал. 2021. № 2. С. 46–49.
Крилов Д.В. До проблеми удосконалення публічно-сервісної діяльності Державної податкової служби України. Південноукраїнський правничий часопис. 2019. № 3. С. 16–19.
Лекарь С.І., Прокопенко І.А. Вплив громадської думки на політику держави у сфері оподаткування. Збірник наукових праць Університету державної фіскальної служби України. 2021. Випуск 1. С. 141–155.
Литвин Н.А. Реалізація інформаційної політики органами Державної фіскальної служби України: адміністративно-правовий аспект : монографія. Київ : Гельветика, 2018. 516 с.
Поколодна О.В. Механізм вдосконалення взаємодії органів податкової служби з громадськістю : дис. ... канд. наук з держ. упр. : 25.00.02 ; Національна академія держ. управління при Президентові України. Харківський регіональний ін-т держ. управління. Харків, 2006. 227 с.
Тесленок І.М., Соріна О.О., Мишакова В.О. Зв’язки з громадськістю як основний інструмент формування іміджу державної податкової служби. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2020. № 11. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1847 (дата звернення: 20.07.2021).
Взаємодія органів державної влади та громадянського суспільства : навчальний посібник / за наук. ред. д-ра соц. наук, проф. Ю.П. Сурміна, д-ра iст. наук, проф. А.М. Михненка ; авт. кол. : Ю.П. Сурмін, А.М. Михненко, Т.П. Крушельницька та ін. Київ : НАДУ, 2011. 388 с.
Фесюнін В.М. Особливості правового регулювання взаємодії податкової служби з громадськістю. Право і Безпека. 2005. Т. 4. № 2. С. 111–114.
Янушевич Я.В. Особливості залучення інститутів громадянського суспільства до забезпечення сфери оподаткування в Україні. Юридичний науковий електронний журнал. 2019. № 3. С. 297–301.
Gangl K., van Dijk W.W., van Dijk E., Hofmann E. Building versus maintaining a perceived confidence-based tax climate: Experimental evidence. Journal of Economic Psychology. 2020. № 81. 102310.
Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України : Постанова КМ України від 06 березня 2019 року № 227 / Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/227-2019-%D0%BF#n15 (дата звернення: 20.07.2021).
Про затвердження Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади : Постанова КМ України від 05 листопада 2008 року № 976 / Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/976-2008-%D0%BF#Text(дата звернення: 20.07.2021).
Конституція України : Закон України від 28 червня 1996 року № 254к/96-ВР / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 20.07.2021).
Про засади внутрішньої і зовнішньої політики : Закон України від 01 липня 2010 року № 2411-VI / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2411-17#Text (дата звернення: 20.07.2021).
Про соціальний діалог в Україні : Закон України від 23 грудня 2010 року № 2862-VI Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2862-17#Text (дата звернення: 20.07.2021).
Про громадські об’єднання : Закон України від 22 березня 2012 року № 4572-VI / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#Text (дата звернення: 20.07.2021).
Про сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні : Указ Президента України від 26 лютого 2016 року № 68/2016 / Президент України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/68/2016#Text (дата звернення: 20.07.2021).
Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики : Постанова КМ України від 03 листопада 2010 № 996 / Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/996-2010-%D0%BF#Text (дата звернення: 20.07.2021).
Склад Громадської ради при Державній податковій службі України : наказ ДПС України від 23 січня 2020 року № 24 (зі змінами) / Державна податкова служба України. URL: https://tax.gov.ua/dlya-gromadskosti/gromadska-rada/sklad-gromadskoi-radi/ (дата звернення: 20.07.2021).
Орієнтовний план проведення Державною податковою службою України консультацій із громадськістю на 2021 рік. Офіційний сайт ДПС України. URL: https://tax.gov.ua/dlya-gromadskosti/dpa-i-gromadskist/orientovniy-plan-konsultatsiy-iz-grom/ (дата звернення: 01.08.2021).
Про затвердження місії та стратегічних цілей діяльності ДПС до 2022 року : Наказ ДПС України від 10 грудня 2019 року № 205 (зі змінами) / Державна податкова служба України. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/zakonodavstvo-pro-diyalnis/nakazi-pro-diyalnist/74131.html (дата звернення: 20.07.2021).
Про затвердження Плану заходів із реалізації стратегічних цілей діяльності ДПС до 2022 року : Наказ ДПС України від 30 липня 2020 року № 376 / Державна податкова служба України. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/zakonodavstvo-pro-diyalnis/nakazi-prodiyalnist/74704.html (дата звернення: 20.07.2021).
Про утворення Проєктного офісу реформ при Державній податковій службі України : Наказ ДПС України від 21 травня 2020 року № 222 / Державна податкова служба України. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/zakonodavstvo-pro-diyalnis/nakazi-pro-diyalnist/74663.html (дата звернення: 20.07.2021).
Про організацію співпраці : Наказ ДПС України від 12 червня 2020 року № 269 / Державна податкова служба України. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/zakonodavstvo-prodiyalnis/nakazi-pro-diyalnist/74610.html (дата звернення: 20.07.2021).
Про затвердження пам’яток для працівників апарату ДПС : Наказ ДПС України від 14 липня 2021 року № 687 / Державна податкова служба України. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/zakonodavstvo-pro-diyalnis/nakazi-pro-diyalnist/75869.html (дата звернення: 20.07.2021).
Про набори даних, які підлягають оприлюдненню (оновленню) у формі відкритих даних : Наказ ДПС України від 25 листопада 2019 року № 181 (зі змінами) / Державна податкова служба України. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/zakonodavstvo-pro-diyalnis/nakazi-pro-diyalnist/73943.html (дата звернення: 20.07.2021).
Про затвердження Правил етичної поведінки в органах Державної податкової служби (зі змінами) : Наказ ДПС України від 02 вересня 2019 року № 52 / Державна податкова служба України. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/zakonodavstvo-pro-diyalnis/nakazi-prodiyalnist/73616.html. (дата звернення: 20.07.2021).
Гмирін А.А. Україна потребує системного та комплексного реформування податкової системи. URL: https://blog.liga.net/user/agmirin/article/34387 (дата звернення: 20.07.2021).
План заходів з реалізації стратегічних цілей діяльності ДПС та звіти про його виконання. Офіційний сайт ДПС України. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/plani-ta-zviti-roboti-/430665.html (дата звернення: 20.07.2021).
Звіти про публічне громадське обговорення. Офіційний сайт ДПС України. URL: https://tax.gov.ua/dlya-gromadskosti/dpa-i-gromadskist/gromadske-obgovorennya/zviti-propublichne-gromadske-obgovor/zviti-pro-publichne-gromadske-obgovor (дата звернення: 20.07.2021).
Меморандуми та договори про співпрацю. Офіційний сайт ДПС України. URL: https://tax.gov.ua/dlya-gromadskosti/dpa-i-gromadskist/memorandumi-ta-dogovori/prospivpratsyu/(дата звернення: 20.07.2021).
