LEGAL PRINCIPLES OF CO-OPERATION OF STATE TAX SERVICE OF UKRAINE WITH PUBLIC
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2021.4.10Keywords:
civil society, institutes of civil society, cooperation, collaboration, tax politics, State Tax Service of UkraineAbstract
The system of the legal adjusting of cooperation of State Tax Service of Ukraine (farther is STS) with public, that is presented by totality of laws and normative acts that create the corresponding legal field for their collaboration, is analysed. It is set that without regard to plenty enough of normatively-legal acts, in practice the ineffective is remained by such collaboration, wellregulated not enough are questions of effective participation of institutes of civil society in forming and realization of tax politics. It is marked that one of the tasks fixed on STS, there is exactly a collaboration with the institutes of civil society, providing of realization of consultations with public, in particular through public advice, on questions realization of public tax policy. Activity of Public advice is investigational at STS and development and claim of “Statute are offered about Public advice at STS of Ukraine”. Practice of conclusion of memorandums and agreements is studied on a collaboration between STS and public organizations during 2012–2021, and also statistical data in relation to realizable communicative measures at participation of representatives of MASS-MEDIA and worked out queries during January – June 2021. The statistical indexes of results of public discussion of projects of orders of Ministry of finance of Ukraine are analysed during July 2021, that allowed to come to the conclusions about a subzero amount and activity of participants of discussion, untaking into account of most suggestions of public, decline of efficiency of such discussions and deepening of imperfection of practice of co-operation between tax organs and public. Claim of Communication strategy of STS of Ukraine is offered; Programs of improvement of publicly-service activity of STS of Ukraine; Conceptions of forming and increase of tax culture of population; Position is about Public advice at STS.
References
Про Національну стратегію сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2021–2026 роки : Проєкт Указу Президента України. URL: https://docs.google.com/document/d/1N9y3XeZ_W5eFE3aKNTm5KHTS2FEmqd8h/edit (дата звернення: 20.07.2021).
Дніпров О.С. Взаємодія органів виконавчої влади та громадських інституцій: адміністративно-правовий аспект. Підприємництво, господарство і право. 2021. № 4. С. 138–143.
Кравцова З.С. Окремі аспекти взаємодії органів державної влади та інститутів громадянського суспільства. Юридичний науковий електронний журнал. 2021. № 2. С. 46–49.
Крилов Д.В. До проблеми удосконалення публічно-сервісної діяльності Державної податкової служби України. Південноукраїнський правничий часопис. 2019. № 3. С. 16–19.
Лекарь С.І., Прокопенко І.А. Вплив громадської думки на політику держави у сфері оподаткування. Збірник наукових праць Університету державної фіскальної служби України. 2021. Випуск 1. С. 141–155.
Литвин Н.А. Реалізація інформаційної політики органами Державної фіскальної служби України: адміністративно-правовий аспект : монографія. Київ : Гельветика, 2018. 516 с.
Поколодна О.В. Механізм вдосконалення взаємодії органів податкової служби з громадськістю : дис. ... канд. наук з держ. упр. : 25.00.02 ; Національна академія держ. управління при Президентові України. Харківський регіональний ін-т держ. управління. Харків, 2006. 227 с.
Тесленок І.М., Соріна О.О., Мишакова В.О. Зв’язки з громадськістю як основний інструмент формування іміджу державної податкової служби. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2020. № 11. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1847 (дата звернення: 20.07.2021).
Взаємодія органів державної влади та громадянського суспільства : навчальний посібник / за наук. ред. д-ра соц. наук, проф. Ю.П. Сурміна, д-ра iст. наук, проф. А.М. Михненка ; авт. кол. : Ю.П. Сурмін, А.М. Михненко, Т.П. Крушельницька та ін. Київ : НАДУ, 2011. 388 с.
Фесюнін В.М. Особливості правового регулювання взаємодії податкової служби з громадськістю. Право і Безпека. 2005. Т. 4. № 2. С. 111–114.
Янушевич Я.В. Особливості залучення інститутів громадянського суспільства до забезпечення сфери оподаткування в Україні. Юридичний науковий електронний журнал. 2019. № 3. С. 297–301.
Gangl K., van Dijk W.W., van Dijk E., Hofmann E. Building versus maintaining a perceived confidence-based tax climate: Experimental evidence. Journal of Economic Psychology. 2020. № 81. 102310.
Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України : Постанова КМ України від 06 березня 2019 року № 227 / Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/227-2019-%D0%BF#n15 (дата звернення: 20.07.2021).
Про затвердження Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади : Постанова КМ України від 05 листопада 2008 року № 976 / Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/976-2008-%D0%BF#Text(дата звернення: 20.07.2021).
Конституція України : Закон України від 28 червня 1996 року № 254к/96-ВР / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 20.07.2021).
Про засади внутрішньої і зовнішньої політики : Закон України від 01 липня 2010 року № 2411-VI / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2411-17#Text (дата звернення: 20.07.2021).
Про соціальний діалог в Україні : Закон України від 23 грудня 2010 року № 2862-VI Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2862-17#Text (дата звернення: 20.07.2021).
Про громадські об’єднання : Закон України від 22 березня 2012 року № 4572-VI / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#Text (дата звернення: 20.07.2021).
Про сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні : Указ Президента України від 26 лютого 2016 року № 68/2016 / Президент України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/68/2016#Text (дата звернення: 20.07.2021).
Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики : Постанова КМ України від 03 листопада 2010 № 996 / Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/996-2010-%D0%BF#Text (дата звернення: 20.07.2021).
Склад Громадської ради при Державній податковій службі України : наказ ДПС України від 23 січня 2020 року № 24 (зі змінами) / Державна податкова служба України. URL: https://tax.gov.ua/dlya-gromadskosti/gromadska-rada/sklad-gromadskoi-radi/ (дата звернення: 20.07.2021).
Орієнтовний план проведення Державною податковою службою України консультацій із громадськістю на 2021 рік. Офіційний сайт ДПС України. URL: https://tax.gov.ua/dlya-gromadskosti/dpa-i-gromadskist/orientovniy-plan-konsultatsiy-iz-grom/ (дата звернення: 01.08.2021).
Про затвердження місії та стратегічних цілей діяльності ДПС до 2022 року : Наказ ДПС України від 10 грудня 2019 року № 205 (зі змінами) / Державна податкова служба України. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/zakonodavstvo-pro-diyalnis/nakazi-pro-diyalnist/74131.html (дата звернення: 20.07.2021).
Про затвердження Плану заходів із реалізації стратегічних цілей діяльності ДПС до 2022 року : Наказ ДПС України від 30 липня 2020 року № 376 / Державна податкова служба України. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/zakonodavstvo-pro-diyalnis/nakazi-prodiyalnist/74704.html (дата звернення: 20.07.2021).
Про утворення Проєктного офісу реформ при Державній податковій службі України : Наказ ДПС України від 21 травня 2020 року № 222 / Державна податкова служба України. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/zakonodavstvo-pro-diyalnis/nakazi-pro-diyalnist/74663.html (дата звернення: 20.07.2021).
Про організацію співпраці : Наказ ДПС України від 12 червня 2020 року № 269 / Державна податкова служба України. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/zakonodavstvo-prodiyalnis/nakazi-pro-diyalnist/74610.html (дата звернення: 20.07.2021).
Про затвердження пам’яток для працівників апарату ДПС : Наказ ДПС України від 14 липня 2021 року № 687 / Державна податкова служба України. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/zakonodavstvo-pro-diyalnis/nakazi-pro-diyalnist/75869.html (дата звернення: 20.07.2021).
Про набори даних, які підлягають оприлюдненню (оновленню) у формі відкритих даних : Наказ ДПС України від 25 листопада 2019 року № 181 (зі змінами) / Державна податкова служба України. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/zakonodavstvo-pro-diyalnis/nakazi-pro-diyalnist/73943.html (дата звернення: 20.07.2021).
Про затвердження Правил етичної поведінки в органах Державної податкової служби (зі змінами) : Наказ ДПС України від 02 вересня 2019 року № 52 / Державна податкова служба України. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/zakonodavstvo-pro-diyalnis/nakazi-prodiyalnist/73616.html. (дата звернення: 20.07.2021).
Гмирін А.А. Україна потребує системного та комплексного реформування податкової системи. URL: https://blog.liga.net/user/agmirin/article/34387 (дата звернення: 20.07.2021).
План заходів з реалізації стратегічних цілей діяльності ДПС та звіти про його виконання. Офіційний сайт ДПС України. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/plani-ta-zviti-roboti-/430665.html (дата звернення: 20.07.2021).
Звіти про публічне громадське обговорення. Офіційний сайт ДПС України. URL: https://tax.gov.ua/dlya-gromadskosti/dpa-i-gromadskist/gromadske-obgovorennya/zviti-propublichne-gromadske-obgovor/zviti-pro-publichne-gromadske-obgovor (дата звернення: 20.07.2021).
Меморандуми та договори про співпрацю. Офіційний сайт ДПС України. URL: https://tax.gov.ua/dlya-gromadskosti/dpa-i-gromadskist/memorandumi-ta-dogovori/prospivpratsyu/(дата звернення: 20.07.2021).