ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ РЕАБІЛІТАЦІЇ ЖЕРТВ РЕПРЕСІЙ КОМУНІСТИЧНОГО ТОТАЛІТАРНОГО РЕЖИМУ В УКРАЇНІ (1991–2023 РР.)
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2023.2.10Ключові слова:
реабілітація, реабілітовані, потерпілі від репресій, тоталітарний комуністичний режим, форми репресій.Анотація
У статті досліджено правове регулювання процесу реабілітації жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму в незалежній Україні. Відзначено, що цей процес набув реального характеру лише після прийняття 1991 року Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» та низки підзаконних актів. Виокремлено прогалини та інші недоліки названого закону. Крім неточності в назві, у ньому не були враховані всі категорії осіб, що підлягали реабілітації; нечітко визначено, хто не може бути реабілітованим; не роз’яснено терміни. 1993 року постановою Верховної Ради України про тлумачення вказаного закону останній недолік був усунутий. Констатовано, що Парламентська Асамблея Ради Європи своїми резолюціями 1996 та 2006 року рекомендувала державам-членам відмежуватися від злочинів колишніх комуністичних тоталітарних режимів і реабілітувати осіб, які стали жертвами цих злочинів. Законотворча діяльність українського парламенту узгоджувалася із цими рекомендаціями. 2006 року Верховна Рада України визнала Голодомор 1932–1933 років в Україні геноцидом Українського народу; 2015 року – ухвалила «декомунізаційний пакет» законів, а 2018 року – Закон України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917– 1991 років». Виявлено якісні відмінності останнього закону від попередньої редакції. Він тлумачить основні терміни, хоч ключове поняття «реабілітація» і далі відсутнє; розширює коло осіб, які визнаються реабілітованими; не містить застережень щодо осіб, які не підлягають реабілітації; визначає осіб, потерпілих від репресій. Змін зазнала і процедура реабілітації. Відповідне рішення приймає Національна комісія з реабілітації при Українському інституті національної пам’яті за поданням регіональних комісій при обласних адміністраціях. Підтверджено, що Національна комісія з реабілітації працює навіть в умовах воєнного стану: 2022 року було розглянуто 488 заяв; 381 особу реабілітовано, 58 визнано потерпілими від репресій. Резюмовано, що вказаний закон забезпечує належне правове регулювання процесу реабілітації осіб, які зазнали репресій від тоталітарного комуністичного режиму.
Посилання
Горбачевський Т. Репресії як більшовицький спосіб утвердження влади : Репресії радянського тоталітарного режиму на західних землях України (1939–1953): причини і наслідки, політика пам’яті: монографія / за ред.: В. Ільницького, М. Литвина та М. Галіва. Дрогобич; Херсон : Видавничий дім «Гельветика», 2019. 268 с. Україна-Польща: історична спадщина і суспільна свідомість. 2020. Вип. 13. С. 379–382. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ Ukrpol_2020_13_22.
Місінкевич Л. Реабілітації жертв державного терору (середина ХХ – початок ХХІ століття): історіографія проблеми / Історія України: маловідомі імена, події, факти: зб. стат. Вип. 35. Київ, 2008. С. 347–368.
Місінкевич Л. Л. Законодавче регулювання майнових прав реабілітованих в Україні в 90-х роках ХХ століття. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія ПРАВО. 2014. Вип. 24. Т. 1. С. 61–66.
Олійник А., Подкур Р., Когут А. Відновлення прав жертв політичних репресій (Policy Paper). Київ, 2015. 20 с.
Дем’янчук Т. Питання реабілітації жертв радянської кримінально-виконавчої системи. Теоретико-прикладні проблеми правового регулювання в Україні : зб. матер. VI Всеукр. наук.-практ. конф. (м. Львів, 09 грудня 2022 р.) / за заг. ред. І. В. Красницького. Львів : Львівський державний університет внутрішніх справ, 2022. С. 39–44.
Рожкова Л. І. Законодавче регулювання процесу реабілітації жертв політичних репресій тоталітарного режиму. Приватне та публічне право. 2018. № 2. С. 22–25.
Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні: Закон від 17.04.1991 № 962-XII. Відомості Верховної Ради УРСР. 1991. № 6. Ст. 56.
Про порядок введення в дію Закону Української РСР «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні»: постанова Верховної Ради УРСР від 17.04.1991 № 963-XII. Відомості Верховної Ради УРСР. 1991. № 22. Ст. 263.
Про заходи щодо реалізації Закону Української РСР «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні: постанова Кабінету Міністрів УРСР від 24.06.1991 № 48 (втратила чинність). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/48-91-%D0%BF#Text
Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні»: Закон України від 15.05.1992 № 2353-XII. Відомості Верховної Ради України. 1992. № 32. Ст. 456.
Про тлумачення Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні»: постанова Верховної Ради України від 24.12.1993 № 3812-XII. Відомості Верховної Ради України. 1994. № 15. Ст. 88.
Про встановлення Дня пам’яті жертв голодомору та політичних репресій: указ Президента України від 31.10.2000 № 1181. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/1181/2000#Text
Про заходи щодо посилення державної підтримки колишніх політичних в’язнів, репресованих та їх громадських організацій: указ Президента України від 11.07.2005 № 1088/2005. Урядовий кур’єр. 2005. 20 липня (№ 132).
Про додаткові заходи щодо державної підтримки колишніх політичних в’язнів і репресованих та їх громадських організацій: указ Президента України від 03.02.2010 № 91/2010. Офіційний вісник Президента України. 2010. № 7. С. 19. Ст. 164.
Про затвердження плану заходів щодо посилення соціального захисту колишніх політичних в’язнів і репресованих та членів їх сімей на 2006-2011 роки: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.06.2006 № 350-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/350- 2006-%D1%80#Text
Про заходи, спрямовані на ліквідацію спадку колишніх комуністичних тоталітарних режимів: Резолюція 1096 (1996) Парламентської асамблеї Ради Європи. Права людини в Україні. Інформаційний портал Харківської правозахисної групи. URL: http://khpg.org/index. php?id=1268333035
Необхідність міжнародного засудження злочинів тоталітарних комуністичних режимів: Резолюція 1481 (2006) Парламентської асамблеї Ради Європи. Ліга-Закон. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/MU06296.html.
Про Голодомор 1932–1933 років в Україні: Закон України від 28.11.2006 № 376-V. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/376-16#Text
Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки: Закон України від 09.04.2015 № 317-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/317-19#Text
Рішення Конституційного Суду України від 16.07.2019 № 9-р/2019 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» / Конституційний Суд України. Офіційний вебсайт. URL: https://ccu.gov.ua/sites/ default/files/docs/9_p_2019.pdf
Окрема думка судді Конституційного Суду України Колісника В.П. стосовно Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» / Конституційний Суд України. Офіційний вебсайт. URL: https://ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/9pkolisnyk.pdf
Про правовий статус та вшанування пам’яті борців за незалежність України у XX столітті: Закон України від 09.04.2015 № 314-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2015. № 25. Ст. 190.
Про увічнення перемоги над нацизмом у Другій світовій війні 1939–1945 років: Закон України від 09.04.2015 № 315-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2015. № 25. Ст. 191.
Про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917–1991 років: Закон України від 09.04.2015 року №316-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2015. № 25. Ст. 192.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедури реабілітації жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917–1991 років: Закон України від 13.03.2018 № 2325-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2325- 19#Text
Бойчук А., Мазурик В., Галів М. Політика пам’яті щодо сталінських репресій на західноукраїнських землях: загальноукраїнський та регіональний виміри. Актуальні питання гуманітарних наук. 2022. Вип. 52. Т. 1. С. 32–38.
Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917–1991 років: Закон України від 17.04.1991 № 962-XII (назва Закону в редакції Закону № 2325-VIII від 13.03.2018). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/962-12#Text
Ілларіонов О. Ю. «Дерадянізація» як стратегічний напрям розвитку правової системи України. Збірник наукових праць ΛΌГOΣ. С. 116–120. URL: https://doi.org/10.36074/logos- 19.03.2021.v1.39
Захаров Євген. Короткий аналіз нової редакції закону про реабілітацію жертв політичних репресій / Права людини в Україні. Інформаційний портал Харківської правозахисної групи. 27.04.2018. URL: http://khpg.org/index.php?id=1524837609
Виконувач обов’язків голови Інституту Максим Ярмистий прозвітував про діяльність установи у 2022 році / Український інститут національної пам’яті. 22.02.2023. URL: https://uinp.gov.ua/pres-centr/novyny/vykonuvach-obovyazkiv-golovy-instytutu-maksymyarmystyy- prozvituvav-pro-diyalnist-ustanovy-u-2022-roci
Деякі питання реалізації Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років»: постанова Кабінету Міністрів України від 19.05.2021 № 535. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/535-2021-%D0%BF#Text
