LEGAL REGULATION OF REHABILITATION OF VICTIMS OF REPRESSIONS OF THE COMMUNIST TOTALITARIAN REGIME IN UKRAINE (1991–2023)
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2023.2.10Keywords:
rehabilitation, rehabilitated, victims of repression, totalitarian communist regime, forms of repression.Abstract
The article examines the legal regulation of the process of rehabilitation of victims of repression of the communist totalitarian regime in Ukraine in the period 1991–2023. It is noted that this process began after the adoption in 1991 of the Law of Ukraine "On Rehabilitation of Victims of Political Repressions in Ukraine" and a number of subordinate acts. The gaps and other shortcomings of the named law are highlighted. Apart from inaccuracies in the title, it does not take into account all categories of persons subject to rehabilitation; it is not clearly defined who cannot be rehabilitated; concepts are not clarified, etc. In 1993, a resolution of the Verkhovna Rada of Ukraine on the interpretation of this law eliminated the latter defect. It was stated that the Parliamentary Assembly of the Council of Europe in its resolutions of 1996 and 2006 recommended member states to distinguish the crimes of former communist totalitarian regimes and to rehabilitate the persons who were their victims. The Ukrainian parliament's legislative activity was in line with these recommendations. In 2006, the parliament recognized the Holodomor of 1932–1933 in Ukraine as genocide of the Ukrainian people; in 2015, it adopted a "decommunization package" of laws, and in 2018, the Law of Ukraine "On Rehabilitation of Victims of Repression of the Communist Totalitarian Regime of 1917–1991." The qualitative differences of the latter law from the previous version are revealed. It defines basic terms, although the key concept of "rehabilitation" is absent; expands the range of persons who are recognized as rehabilitated; does not contain reservations regarding persons not subject to rehabilitation; defines persons who suffered from repressions. The rehabilitation procedure was also changed. The relevant decision is made by the National Commission for Rehabilitation under the Ukrainian Institute of National Memory upon the submission of regional commissions under regional administrations. It is summarized that the mentioned law provides proper legal regulation of the process of rehabilitation of persons subjected to repressions of the totalitarian communist regime.
References
Горбачевський Т. Репресії як більшовицький спосіб утвердження влади : Репресії радянського тоталітарного режиму на західних землях України (1939–1953): причини і наслідки, політика пам’яті: монографія / за ред.: В. Ільницького, М. Литвина та М. Галіва. Дрогобич; Херсон : Видавничий дім «Гельветика», 2019. 268 с. Україна-Польща: історична спадщина і суспільна свідомість. 2020. Вип. 13. С. 379–382. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ Ukrpol_2020_13_22.
Місінкевич Л. Реабілітації жертв державного терору (середина ХХ – початок ХХІ століття): історіографія проблеми / Історія України: маловідомі імена, події, факти: зб. стат. Вип. 35. Київ, 2008. С. 347–368.
Місінкевич Л. Л. Законодавче регулювання майнових прав реабілітованих в Україні в 90-х роках ХХ століття. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія ПРАВО. 2014. Вип. 24. Т. 1. С. 61–66.
Олійник А., Подкур Р., Когут А. Відновлення прав жертв політичних репресій (Policy Paper). Київ, 2015. 20 с.
Дем’янчук Т. Питання реабілітації жертв радянської кримінально-виконавчої системи. Теоретико-прикладні проблеми правового регулювання в Україні : зб. матер. VI Всеукр. наук.-практ. конф. (м. Львів, 09 грудня 2022 р.) / за заг. ред. І. В. Красницького. Львів : Львівський державний університет внутрішніх справ, 2022. С. 39–44.
Рожкова Л. І. Законодавче регулювання процесу реабілітації жертв політичних репресій тоталітарного режиму. Приватне та публічне право. 2018. № 2. С. 22–25.
Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні: Закон від 17.04.1991 № 962-XII. Відомості Верховної Ради УРСР. 1991. № 6. Ст. 56.
Про порядок введення в дію Закону Української РСР «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні»: постанова Верховної Ради УРСР від 17.04.1991 № 963-XII. Відомості Верховної Ради УРСР. 1991. № 22. Ст. 263.
Про заходи щодо реалізації Закону Української РСР «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні: постанова Кабінету Міністрів УРСР від 24.06.1991 № 48 (втратила чинність). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/48-91-%D0%BF#Text
Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні»: Закон України від 15.05.1992 № 2353-XII. Відомості Верховної Ради України. 1992. № 32. Ст. 456.
Про тлумачення Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні»: постанова Верховної Ради України від 24.12.1993 № 3812-XII. Відомості Верховної Ради України. 1994. № 15. Ст. 88.
Про встановлення Дня пам’яті жертв голодомору та політичних репресій: указ Президента України від 31.10.2000 № 1181. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/1181/2000#Text
Про заходи щодо посилення державної підтримки колишніх політичних в’язнів, репресованих та їх громадських організацій: указ Президента України від 11.07.2005 № 1088/2005. Урядовий кур’єр. 2005. 20 липня (№ 132).
Про додаткові заходи щодо державної підтримки колишніх політичних в’язнів і репресованих та їх громадських організацій: указ Президента України від 03.02.2010 № 91/2010. Офіційний вісник Президента України. 2010. № 7. С. 19. Ст. 164.
Про затвердження плану заходів щодо посилення соціального захисту колишніх політичних в’язнів і репресованих та членів їх сімей на 2006-2011 роки: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.06.2006 № 350-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/350- 2006-%D1%80#Text
Про заходи, спрямовані на ліквідацію спадку колишніх комуністичних тоталітарних режимів: Резолюція 1096 (1996) Парламентської асамблеї Ради Європи. Права людини в Україні. Інформаційний портал Харківської правозахисної групи. URL: http://khpg.org/index. php?id=1268333035
Необхідність міжнародного засудження злочинів тоталітарних комуністичних режимів: Резолюція 1481 (2006) Парламентської асамблеї Ради Європи. Ліга-Закон. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/MU06296.html.
Про Голодомор 1932–1933 років в Україні: Закон України від 28.11.2006 № 376-V. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/376-16#Text
Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки: Закон України від 09.04.2015 № 317-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/317-19#Text
Рішення Конституційного Суду України від 16.07.2019 № 9-р/2019 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» / Конституційний Суд України. Офіційний вебсайт. URL: https://ccu.gov.ua/sites/ default/files/docs/9_p_2019.pdf
Окрема думка судді Конституційного Суду України Колісника В.П. стосовно Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» / Конституційний Суд України. Офіційний вебсайт. URL: https://ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/9pkolisnyk.pdf
Про правовий статус та вшанування пам’яті борців за незалежність України у XX столітті: Закон України від 09.04.2015 № 314-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2015. № 25. Ст. 190.
Про увічнення перемоги над нацизмом у Другій світовій війні 1939–1945 років: Закон України від 09.04.2015 № 315-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2015. № 25. Ст. 191.
Про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917–1991 років: Закон України від 09.04.2015 року №316-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2015. № 25. Ст. 192.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедури реабілітації жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917–1991 років: Закон України від 13.03.2018 № 2325-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2325- 19#Text
Бойчук А., Мазурик В., Галів М. Політика пам’яті щодо сталінських репресій на західноукраїнських землях: загальноукраїнський та регіональний виміри. Актуальні питання гуманітарних наук. 2022. Вип. 52. Т. 1. С. 32–38.
Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917–1991 років: Закон України від 17.04.1991 № 962-XII (назва Закону в редакції Закону № 2325-VIII від 13.03.2018). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/962-12#Text
Ілларіонов О. Ю. «Дерадянізація» як стратегічний напрям розвитку правової системи України. Збірник наукових праць ΛΌГOΣ. С. 116–120. URL: https://doi.org/10.36074/logos- 19.03.2021.v1.39
Захаров Євген. Короткий аналіз нової редакції закону про реабілітацію жертв політичних репресій / Права людини в Україні. Інформаційний портал Харківської правозахисної групи. 27.04.2018. URL: http://khpg.org/index.php?id=1524837609
Виконувач обов’язків голови Інституту Максим Ярмистий прозвітував про діяльність установи у 2022 році / Український інститут національної пам’яті. 22.02.2023. URL: https://uinp.gov.ua/pres-centr/novyny/vykonuvach-obovyazkiv-golovy-instytutu-maksymyarmystyy- prozvituvav-pro-diyalnist-ustanovy-u-2022-roci
Деякі питання реалізації Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років»: постанова Кабінету Міністрів України від 19.05.2021 № 535. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/535-2021-%D0%BF#Text
