PERCEPTION OF THE SOCIAL ENTERPRISE CONCEPT IS ANOTHER COMPONENT OF THE PROPOSED REFORM OF THE LEGAL FRAMEWORK OF LEGAL ENTITIES IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2021.3.41Keywords:
Concept of legal policy of the Republic of Kazakhstan, social enterprises, nonprofit organizations, legal entities, corporate legislationAbstract
Based on the analysis of the Concept of Legal Policy of the Republic of Kazakhstan, the article analyzes approaches to the modernization of Kazakhstani legislation in terms of updating the legal institution of legal entities. It has been established that the development of the legal institution of legal entities is conditioned by the need for significant modernization of Kazakhstani legislation. It is proposed to consider the development of the legal basis for the creation and operation of social enterprises as a separate component of the reform of legal entities, along with the improvement of the general provisions of the Civil Code in legal entities and the perception of the concept of a legal entity of public law. The concept of "corporate legislation" is proposed to refer to the legislation of corporate-type commercial organizations. The modernization of corporate law is proposed as the second component of the reform of the legal entity system. It is noted that the proposal to reform the legislation on non-profit organizations followed from the institution of private law and was taken into account to a certain extent in the preparation of the draft Concept of the legal policy of the Republic of Kazakhstan, including in paragraph 4.5 where it is stated that "modernization of legislation in non-profit organizations is required." It is concluded that at the moment social enterprises, as a general rule, are recognized as private organizations with the status of a legal entity. At the same time, the very orientation of the activities of social enterprises, which has a socially significant character, allows participation in the activities of social enterprises and organizations recognized as legal entities of public law.
References
Карагусов Ф.С. О развитии конституционных основ правового регулирования права собственности в Республике Казахстан. / В: Гражданское законодательство Республики Казахстан и других постсоветских стран: прошлое, настоящее, будущее. Материалы междунар. научно-практ. конф., посвященной 75-летию академика НАН РК, д.ю.н., профессора М.К. Сулейменова (Алматы, 29–30 сентября 2016 г.) / Отв. ред. М.К. Сулейменов. Алматы: НИИ частного права Каспийского университета, Казахстанский Международный Арбитраж, 2017. 728 с. + 8 с. вклейки, а также URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37487045 (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Сулейменов М.К. Государство и гражданское право: проблемы теории и практики. В: Государство и гражданское право: Материалы международной научно-практической конференции, посвященной памяти и 85-летию со дня рождения д.ю.н., профессора Ю.Г. Басина (в рамках ежегодных цивилистических чтений), Алматы, 29–30 мая 2008 г. / Отв. ред. М.К. Сулейменов. Алматы: НИИ частного права КазГЮУ, 2008. 648 с.
Сулейменов М.К., Карагусов Ф.С., Мукашева К.В., Дуйсенова А.Е. Концепция восприятия правового института юридических лиц публичного права законодательством Республики Казахстан. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39594759 (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Предложения [НПП «Атамекен»] к проекту Концепции правовой политики на 2021-2030 гг. URL: https://atameken.kz/ru/services/61-predlozheniya-k-proektu-koncepciipravovoj-politiki-na-0-00gg (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Daniela D. Social Economy: Conceptualization and analysis of an emergent hybrid reality. /Universita Degli Studi Di Milano, 2019. URL: https://www.academia.edu/41758459/SOCIAL_ECONOMY_Conceptualisation_and_analysis_of_an_emergent_hybrid_reality (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Adam S. Legal Provisions for Social and Solidarity Economy Actors. International Journal of Cooperative Law. Vol. I (1), 2018. 173 p.
Указ Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 г. № 858 «О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U090000858_(дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Отчет по результатам изучения опыта законодательного регулирования статуса юридических лиц публичного права в некоторых развитых иностранных государствах и бывших советских республиках. – Интернет-ресурс: https://atameken.kz/uploads/content/files/ОТЧЕТ%20по%20результатам%20изучения%20опыта.pdf (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Аналитический отчет: Концепция восприятия правового института юридических лиц публичного права законодательством Республики Казахстан. URL: https://atameken.kz/uploads/content/files/АНАЛИТИЧЕСКИЙ%20ОТЧЕТ%20Концепция%20восприятия.pdf (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Аналитический отчет: Итоговые рекомендации о развитии законодательства Республики Казахстан в целях восприятия правового института юридических лиц публичного права законодательством Республики Казахстан и инструкция по реализации рекомендаций. 28 с. URL: https://atameken.kz/uploads/content/files/АНАЛИТИЧЕСКИЙ%20ОТЧЕТ%20Итоговые%20рекомендации.pdf (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Карагусов Ф. Юридическое лицо публичного права: понятие и перспективы восприятия концепции законодательством Республики Казахстан [презентация в рамках в рамках Круглого стола «Внедрение института «Юридических лиц публичного права» в национальное законодательство» с участием депутатов Мажилиса Парламента, уполномоченного по защите прав предпринимателей, представителей государственных органов и НПП «Атамекен»]. URL: https://katpartners.kz/Articles/PublicEntities.pdf (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Карагусов Ф.С. О проекте новой редакции Гражданского кодекса Республики Узбекистан (Общая часть): реформа системы юридических лиц. URL: https://www.katpartners.kz/Articles/L_Entities_reform_Uz.pdf (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Договор доверительного управления государственным имуществом № 22366-этп от 20 ноября 2020 г. между ГУ «Управление финансов Алматинской области» и ТОО «Еuracom», по которому учредитель передает доверительному управляющему Государственное коммунальное предприятие на праве хозяйственного ведения «Областной кардиологический центр» государственного учреждения «Управление здравоохранения Алматинской области», БИН 991040002489. URL: https://www.gosreestr.kz/find/auz659ng4h6a (номер документа: AUZ659NG4H6A). (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Сулейменов М.К., Карагусов Ф.С., Мукашева К.В., Дуйсенова А.Е. Рекомендации о развитии законодательства Республики Казахстан в целях восприятия правового института юридических лиц публичного права законодательством Республики Казахстан и инструкция по реализации рекомендаций. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36069734 (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Предложения НИИ частного права Каспийского университета по основным направлениям развития гражданского законодательства Республики Казахстан. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37068414#pos=5;-106 (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Концепция правовой политики Республики Казахстан до 2030 года (ПРОЕКТ). URL: https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=7553105 (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Карагусов Ф. Рекомендации по совершенствованию корпоративного законодательства Республики Казахстан: от реформирования системы юридических лиц к модернизации корпоративного законодательства [презентация в рамках видеоконференции, организованной Министерством юстиции совместно с The World Bank и Reed Smith; 20 ноября 2020 г.]. URL: https://katpartners.kz/Articles/Modcorplaw.pdf (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Reed Smith: Рекомендации по совершенствованию корпоративного законодательства Республики Казахстан. URL: https://aca.kz/uploads/pages/rekomendacii-po-soversenstvovani-6691c73a02.pdf (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Правила формирования системы управления рисками и внутреннего контроля для банков второго уровня, утвержденные постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 12 ноября 2019 г. № 188. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1900019632 (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
OECD (2016), Принципы корпоративного управления G20/ОЭСР, OECD Publishing, Paris. – Интернет-ресурс ОЭСР: http://dx.doi.org/10.1787/9789264252035-ru (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Басин Ю.Г. Коммерческие корпоративные отношения и юридическая ответственность. / В: Басин Ю.Г. Избранные труды по гражданскому праву. Предисловие Сулейменов М.К., Ихсанов Е.У. Сост. Сулейменов М.К. Алматы: АЮ – ВШП «Әділет», НИИ частного права КазГЮУ, 2003. 734 с.
Davies P. Gower’s Principles of Modern Law. Sixth Ed. London: Sweet & Maxwell, 1997. 867 p.
Corporate Governance Principles for Banks. Guidelines (2015). Basel Committee on Banking Supervision. URL: https://www.bis.org/bcbs/publ/d328.pdf (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Басин Ю.Г. Юридические лица по гражданскому праву. Понятие и общая характеристика. Понятие юридического лица. / В: Басин Ю.Г. Избранные труды по гражданскому праву. Предисловие Сулейменов М.К., Ихсанов Е.У. Сост. Сулейменов М.К., Алматы: АЮ – ВШП «Әділет», НИИ частного права КазГЮУ, 2003. 734 с.
UNDP – Social Enterprise: A New Model for Poverty Reduction and Employment Generation (An Examination of the Concept and Practice in Europe and the Commonwealth of Independent States). URL: https://www.academia.edu/5159946/Social_Enterprise_A_new_model_for_poverty_reduction_and_employment_generation_An_examination_of_the_concept_and_practice_in_Europe_and_the_Commonwealth_of_Independent_States_Social_Enterprise_A_new_model_for_poverty_reduction_and_employment_generation (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Borzaga С., Galera G. Social Enterprises and their eco-systems: developments in Europe. – Еuropean Commission, Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion, 2016. URL: https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=7934&furtherPubs=yes (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Пресс-релиз: Соглашение о сотрудничестве по содействию занятости планируют подписать в странах СНГ. URL: https://www.zakon.kz/5068303-soglashenie-o-sotrudnichestve-po.html (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Информационное сообщение: В Алматы безработные могут бесплатно обучиться новым специальностям. URL: https://news.mail.ru/society/46306867/?frommail=1 (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Карагусов Ф. Рекомендации по совершенствованию корпоративного законодательства Республики Казахстан: от реформирования системы юридических лиц к модернизации корпоративного законодательства [презентация в рамках видеоконференции, организованной Министерством юстиции совместно с The World Bank и Reed Smith; 20 ноября 2020 г.]. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39224334#pos=70;521 (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
Huybrechts В. (Ed.) Social Enterprise in Belgium: A Diversity of Roots, Models and Fields. /ICSEM Working Papers, No. 27. URL: https://www.iap-socent.be/sites/default/files/Belgium%20-%20Huybrechts%20et%20al.pdf (дата доступа: 15 мая 2021 г.).
