CONCEPTUAL ISSUES OF THE LEGITIMACY OF STATE AUTHORITY AND REDUCTION OF RISK OF CRISIS OF AUTHORITY UNDER MARITAL LAW IN UKRAINE
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2024.1.9Keywords:
legitimacy, legality, legitimization, state authorities, crisis of public administration, state institutions, government.Abstract
The article analyzes issues of the legitimacy of state authority and reduction of a risk of crisis of state authorities under martial law in Ukraine. The theoretical foundations of the issues of legality, legitimacy, and legitimization of state authority are analyzed, taking into account political and legal processes and factors of social life. Attention is paid to negative factors that have an impact on the effectiveness of the functioning of state authority. Violations of the constitutional foundations of the state power functioning in compliance with the system of checks and balances are revealed. The need to return to the constitutional and legal foundations and constitutional model of state authority in the country in order to restore the legitimacy of its institutions is emphasized. It is noted that the legitimacy of state authority is directly interconnected with trust in the decisions made by the state and in the legal mechanisms of their enforcement. Undoubtedly, decisions that unite the institutions of civil society with the institutions of state authority are of great importance in this process. Such decisions would represent a uniform understanding of the further development of the state, as well as a unified vision of comprehensive strategy for responding to today's challenges. Based on the analysis of the level of trust in the state institutions, the latest sociological studies have identified the necessary ways to improve the efficiency of the state administration. Strengthening the effectiveness of the executive branch of government through a consensual, professional, and non-politicized approach in the creation of a “technocratic government” (or the so-called “unity government”) is proposed. In current conditions where the constitutional term of office of the legislative branch – the Verkhovna Rada of Ukraine – has already expired in the fall of 2023, and the term of the executive branch – the President of Ukraine – ends in May 2024, a “unity government” can become an important tool for legitimizing the decisions of the state authorities in general. Important conditions for the legitimacy of the state bodies are unconditional compliance with the Constitution and laws of Ukraine, as well as the adoption of responsible state decisions that will meet the criteria of legality, efficiency, and expediency in solving urgent issues in the functioning of the entire system of state authorities (including local self-government and civil society institutions) in Ukraine are emphasized.
References
Конституційно-правові засади становлення української державності / В. Я. Тацій, Ю. М. Тодика, О. Г. Данильян, І. В. Яковюк, О. В. Петришин; Акад. прав. наук України, Ін-т держ. буд-ва та місц. самоврядування. Харків : Право, 2003. 326 c.
Конституція України : Закон України від 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР. «Законодавство України» Верховна Рада України : вебсайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 15.02.2024).
Гансецька Е. Реалізація норм Конституції України в частині застосування заходів конституційно-правової відповідальності глави держави в період дії воєнного стану. Конституція України в період війни та післявоєнного відновлення: матеріали Міжнародної наукової конференції з нагоди Дня Конституції України (23 червня 2023 року): ел. Збірник. Київ : Київський національний університет імені Тараса Шевченка. 2023. С. 29–31. URL: https:// constitutionalist.com.ua/wp-content/uploads/2023/08/Collection_KNU_23-06-23.pdf (дата звернення: 15.02.2024)
Подорожна Т. С. Верховенство конституції України та конституціоналізація правової системи: діалектика взаємодії. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Cep.: Юриспруденція. 2013. № 6-1 том 1. С. 115–118. URL: https://www.vestnik-pravo.mgu. od.ua/archive/juspradenc6-1-1/29.pdf (дата звернення: 16.02.2024).
Коваль О. Я. Співвідношення понять «легітимність» та «легальність» державної влади як визначальних категорій функціонування суспільства. Вісник Чернівецького факультету Національного університету «Одеська юридична академія». 2015. № 3. С. 18–22. URL: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?I21DBN=LINK&P21DBN =UJRN&Z21ID=&S21REF=10&S21CNR=20&S21STN=1&S21FMT=ASP_meta&C21COM=S&2_ S21P03=FILA=&2_S21STR=vchfo_2015_3_4 (дата звернення: 16.02.2024).
Гарасимів Т. Легітимність законодавчого органу як елемент парламентаризму. Парламентаризм в Україні та країнах Європи: історико-правова ретроспектива і сучасність: Матеріали 14-ї Всеукраїнської наукової конференції / Наукові конференції історико-правової проблематики. Вип. 14 / Терлюк І. Я. (упорядкування)/ ІППО НУ «Львівська політехніка». Львів: Л-Прес, 2022. 224 с. URL: https://dspace.onua.edu.ua/server/api/core/bitstreams/e26b9b0f- 6d69-45e5-94c7-23d64f846642/content (дата звернення: 15.02.2024).
Кравцова З. С. Конституційно-правові засади організації і здійснення державної влади в Україні : монографія. Київ : Видавництво Ліра-К, 2019. 428 с. URL: https://constitutionalist. com.ua/wp-content/uploads/2020/12/mon_Kravtsova.pdf (дата звернення: 14.02.2024).
Бучин М. А. Вибори як атрибут демократії. Вісник Дніпропетровського університету, 2013, Т. 20, Вип. 23 (3). С. 39–43. URL: https://visnukpfs.dp.ua/index.php/PFS/article/ view/530/549 (дата звернення: 15.02.2024).
Конституційно-правові форми безпосередньої демократії в Україні: проблеми теорії і практики. До 10-ї річниці незалежності України. Київ: Інститут держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2001. 356с. URL: https://constitutionalist.com.ua/konstytutsijno-pravoviformy- bezposerednoi-demokratii-v-ukraini-problemy-teorii-i-praktyky-2/ (дата звернення: 15.02.2024).
Ковальчук В. Проблема конституційності та легітимності публічної влади в умовах формування правової, демократичної держави: вітчизняний досвід. Право України. 2008. № 6. С. 35–40. URL: https://pravoua.com.ua/ua/store/pravoukr/pravoukr_2008_6/ (дата звернення: 16.02.2024).
Козак Ю.-М. Р., Завальний А. М. Народ як системоутворюючий суб’єкт легітимаційних процесів державної влади. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2017. № 4. С. 7–10. URL: http://apnl.dnu.in.ua/4_2017/4.pdf (дата звернення: 17.02.2024).
Наливайко Л. Р., Савченко О. В. Теоретико-правові засади громадського контролю за діяльністю органів державної влади : монографія. Київ: «Хай-Тек Прес», 2017. 276 с. URL: https://er.dduvs.in.ua/bitstream/123456789/2982/1/%D0%9D%D0%B0%D0%B B%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D0%B9%D0%BA%D0%BE%20%D0%9B.%D0%A0._%D0%A 1%D0%B0%D0%B2%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE%20%D0%9E.%D0%92 ._%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%84%D1%96%D1 %8F_2017%281%29.pdf (дата звернення: 16.02.2024).
Хоменко С. «Єдина мобілізована вертикаль». Як виглядає українська політика за пів року від початку війни. ВВС NEWS Україна. 2022. 1 вересня : вебсайт. URL: https://www.bbc. com/ukrainian/features-62755736 (дата звернення: 18.02.2024).
Кондратенко О. Інститут Президента України: динаміка сфер компетенції. Політичні дослідження. Київ : ІПіЕнД ім. І. Ф. Кураса, 2023. № 1 (5). С. 87–107. URL: http://pd.ipiend. gov.ua/issue/view/16734/9512 (дата звернення: 20.02.2024).
Савченко І.Г. Реформування політичної системи України: виклик сучасності. Вісник ХНУ імені В. Н. Каразіна, серія «Питання політології». 2010. № 885. С. 109–114. URL: https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&ved=2ahUKE wiy7a3XkqyEAxVEOHoKHfpqAOkQFnoECBIQAQ&url=https%3A%2F%2Fperiodicals.karazin. ua%2Fpolitology%2Farticle%2Fdownload%2F3260%2F2834%2F&usg=AOvVaw0AF_Ubt- SqsqYbMVp7RUlm&opi=89978449 (дата звернення: 19.02.2024).
Коліушко І., Кириченко Ю. Проблеми дієвості Конституції України та удосконалення її змісту. Центр політико-правових реформ. 2007. 21 с. URL: https://parlament.org.ua/upload/ docs/statKUkoliush.doc.pdf (дата звернення: 19.02.2024).
Козинець О., Пророченко В. Становлення та розвиток теорії поділу влади в історії світової політико-правової думки. Підприємництво, господарство і право. 2020. № 1. С. 165–168. URL: http://pgp-journal.kiev.ua/archive/2020/1/31.pdf (дата звернення: 14.02.2024).
Лідерами за рівнем довіри українців залишаються ЗСУ, ДСНС і Нацгвардія, найменше довіряють держапарату і Верховній Раді – опитування. «Інтерфакс-Україна» – Інформаційне агентство : вебсайт. URL: https://interfax.com.ua/news/press-conference/965535.html (дата звернення: 15.02.2024).
Динаміка довіри соціальним інституціям у 2021-2023 роках. Київський міжнародний інститут соціології : вебсайт. URL: https://www.kiis.com.ua/?lang=ukr&cat=reports&id=1335& page=1# (дата звернення: 15.02.2024).
Підсумки 2023 від Зеленського – велика пресконференція / повне відео. Youtube·Факти ICTV-19 груд. 2023 р. : вебсайт. URL: https://www.youtube.com/watch?v=29m9V7rQyc8 (дата звернення: 17.02.2024).
32 медіа поставили запитання Зеленському на пресконференції. Прориву у відносинах не сталося. Інститут масової інформації : вебсайт. URL: https://imi.org.ua/monitorings/32- media-postavyly-zapytannya-zelenskomu-na-preskonferentsiyi-proryvu-u-vidnosynah-nestalosya- i57843 (дата звернення: 17.02.2024).
Єрмак створив «паралельний уряд», під ним радників у кілька разів більше, ніж у Зеленського, – Шабунін (ВIДЕО). Аргумент : вебсайт. URL: https://argumentua.com/novini/ rmak-stvoriv-paralelnii-uryad-p-d-nim-radnik-v-u-k-lka-raz-v-b-lshe-n-zh-u-zelenskogoshabun- (дата звернення: 19.02.2024).
Про Положення про Офіс Президента України : Указ Президента України від 25.06. 2019 р. № 436/2019. Президент України / Володимир Зеленський. Офіційне інтернет-представництво : вебсайт. URL: https://www.president.gov.ua/documents/4362019-27681 (дата звернення: 20.02.2024).
Процюк І.В . Поділ влади – фундаментальний принцип демократичної правової державності. Державне будівництво та місцеве самоврядування. 2005, № 9. С. 14–24. URL: https://dspace.nlu.edu.ua/bitstream/123456789/2487/1/Protsyuk_14.pdf (дата звернення: 21.02.2024).
Козюбра М. І. Принципи верховенства права і правової держави: єдність основних вимог. Наукові записки. Юридичні науки. НаУКМА. 2007. № 64. С. 3–9. URL: https://ekmair. ukma.edu.ua/server/api/core/bitstreams/ee0fef65-20f7-4d0e-8830-e19403bf067d/content (дата звернення: 18.02.2024).
Мойсик В. Конституційність як предмет конституційного контролю і правосуддя. Вісник Конституційного Суду України. 2021. № 5. С. 74–81 : вебсайт. URL: https://ccu.gov.ua/sites/ default/files/moysyk_visnyk_ksu_5_2021.pdf (дата звернення: 17.02.2024).
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями 48 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень абзаців тринадцятого, чотирнадцятого пункту 32 розділу І Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» та Верховного Суду Украïни щодо відповідності Конституціï Украïни (конституційності) положення абзацу першого підпункту 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу Украïни (справа про оподаткування пенсій і щомісячного довічного грошового утримання) від 27 лютого 2018 року № 1-р/2018. Конституційний Суд України : вебсайт. URL: https://ccu.gov.ua/dokument/1-r2018 (дата звернення: 20.02.2024).
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин другої, третьої, четвертої статті 219 Регламенту Верховної Ради України (справа про Регламент Верховної Ради України) від 1 квітня 2008 року № 4-рп/2008. Конституційний Суд України : веб-сайт. URL: https://ccu.gov.ua/docs/524 (дата звернення: 20.02.2024).
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 62 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та призначення позачергових виборів» від 20 червня 2019 року № 6-р/2019. Конституційний Суд України : вебсайт. URL: https://ccu.gov.ua/dokument/6-r2019 (дата звернення: 20.02.2024).
Антонов В. О. Конституційно-правові засади національної безпеки України : монографія; наук. ред. Ю. С. Шемшученко. Київ : Талком, 2017. 576 с. URL: http://idpnan.org.ua/ files/antonov-v.o.-konstitutsiyno-pravovi-zasadi-natsionalnoyi-bezpeki-ukrayini-_d_.pdf (дата звернення: 17.02.2024).
