ПРОПОРЦІЙНІСТЬ У СИСТЕМІ ПРИНЦИПІВ ПРАВОТВОРЧОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Анотація

Стаття присвячена питанню місця пропорційності у системі принципів правотворчої діяльності, що визначені у Законі України «Про правотворчу діяльність» від 24 серпня 2023 р. № 3354-ІХ. У статті відмічається, що принципи правотворчої діяльності є похідними від принципів права, виступають методологічною основою цієї діяльності. Наголошується, що пропорційність – базова засада у правотворчості. Ця засада є константою в європейській стандартизації принципу верховенства права, яка втілена у джерелах європейського права. Підкреслюючи важливість вимог пропорційності для правотворчості, український законодавець виокремив пропорційність у самостійний, відокремлений від верховенства права, принцип. Однак авторкою, з позицій системного підходу, обґрунтовується сумнівність такого відокремлення. Пропорційність має іманентний зв’язок із верховенством права, який має давні історичні корені і міцно закріпився у сучасній науковій думці і практиці. Пропорційність є устійненим складником, органічною властивістю принципу верховенства права, його підпринципом, і через власні вимоги, у тому числі у сфері правотворчості, ретранслює концепт правовладдя. Робиться висновок, що штучне відмежування у законодавчій системі принципів правотворчості пропорційності від верховенства права може спричинити дефект тлумачення обох цих феноменів. Попри власні вимоги пропорційності у правотворчості, самостійність досліджуваного підпринципу є відносною. Пропонується не відмежовувати пропорційність від верховенства права, а навпаки – включити її до останнього. Також відмічається, що передбачена система принципів правотворчої діяльності потребує правок і в частині принципу «необхідності та обґрунтованості», який слід об’єднати із пропорційністю.