ПСЕВДОРЕФЕРЕНДУМИ НА ТИМЧАСОВО-ОКУПОВАНИХ ТЕРИТОРІЯХ УКРАЇНИ: ПИТАННЯ ЛЕГІТИМНОСТІ ТА ЗАСОБІВ РЕАГУВАННЯ

Анотація

У статті здійснено дослідження національного законодавства України та міжнародноправових аспектів регулювання суспільних відносин, які виникають під час проголошення та проведення референдуму. Визначено основну проблематику проведення псевдореферендумів на території України державою-агресором у 2014 та 2022 роках. Проаналізовано норми міжнародно-правових актів, що регулюють питання проголошення та проведення референдумів, розкрито основні порушення норм міжнародного права державою-агресором при проголошенні та проведенні псевдореферендумів. Здійснено дослідження міднародних договорів, нормативно-правових актів та Закону України «Про всеукраїнський референдум». Визначено основні вимоги до проведення референдумів у національному та міжнародному праві та випадки проведення псевдореферендумів як форми «легітимізації» окупованих територій. Встановлено суб’єктно-об’єктний склад правовідносин, що виникають при призначенні та проголошенні всеукраїнського референдуму, критерії нелегітимності результатів референдуму. У статті окреслено основні міжнародні підходи у проведенні референдумів. Розкрито принципи проведення референдумів відповідно до міжнародного права та національного законодавства України. Проаналізовано закордонний досвід у проведення референдуму та його роль в публічному управлінні, зокрема досвід Естонії, Кіпру та Австрії. Визначено основні підходи до міжнародно-правової відповідальності за проведення псевдореферендумів з метою легітимізації окупованих територій. Окреслено застосування санкційної політики як одного з основних важелів впливу проти країни-агресора, яка, зокрема, реалізує свою загарбницьку політику шляхом легалізації окупованих нею територій, використовуючи такий інструмент прямої демократії як виборче право громадян, що реалізується шляхом участі у референдумі. Наведено висновки щодо правової кваліфікації проведення псевдореферендумів та значення їх результатів для світової спільноти та України зокрема.