THE PROBLEM OF NON-ENFORCEMENT OF COURT DECISIONS CONCERNING SOCIAL PAYMENTS AND WAYS TO SOLUTION IT WHEN REFORMING LEGISLATION OF SOCIAL PROTECTION
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2025.5.4Keywords:
court decision, European Court of Human Rights, social protection, pension, extrajudicial procedure, appeal, implementation of the right, code.Abstract
The article is devoted to the analysis of the problem of non-enforcement of decisions of national and international courts on social payments, the debtors of which are the state. It is emphasized that the non-enforcement of court decisions on pension and social payments, the debtors of which are the state, is a long-term structural problem that requires systemic solutions to change the current legislation in the field of social security on the basis of the rule of law and constitutional guarantees of a decent standard of living for a person under the conditions of financial sustainability of the social protection system. The pilot decision of the ECHR in the case «Yuriy Mykolayovych Ivanov v. Ukraine» is studied, in which it is noted that the long-term non-enforcement of final decisions and the lack of effective legal remedies in the legal system of Ukraine remain unresolved despite the fact that there are relevant decisions of the Court with clear calls to the Government to take the necessary measures to resolve such issues. The decision of the ECHR in the case «Burmych and Others v. Ukraine», which united over 12,000 applicants, is analyzed. It was noted that the Court ruled that the structural problems that were the subject of consideration were of a large-scale and complex nature, and that they required the adoption of comprehensive and comprehensive measures. The measures taken by the Government to address the problem of non-enforcement of court decisions on social payments were examined, and the relevant regulatory legal acts were analyzed. It was emphasized that a unified approach is being introduced to how current payments of pensions transferred to comply with court decisions, as well as amounts accrued by court decisions for previous periods, will be made. It was emphasized that the extremely large number of court cases (according to the statistics of the Pension Fund of Ukraine for 2024) indicates systemic problems with both the implementation of the right to social protection and the problems of appealing decisions of the Pension Fund of Ukraine out of court. Conclusions were drawn and separate recommendations were provided on resolving the systemic problem of non-enforcement of court decisions on social payments.
References
Уряд визначив чіткий та прозорий підхід до виплат за судовими рішеннями для всіх пенсіонерів. Міністерство соціальної політики України. 17 липня 2025 року. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/uriad-vyznachyv-chitkyi-ta-prozoryi-pidkhid-do-vyplat-zasudovymy-rishenniamy-dlia-vsikh-pensioneriv.
Справа «Юрій Миколайович Іванов проти України» (Заява N 40450/04) Європейський суд з прав людини, Міжнародні суди; Рішення, Справа від 15.10.2009. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974_479#Text.
Смуш-Кулеша М., Федорова А. Експертний аналіз законодавства у сфері соціального захисту щодо невиконання судових рішень. Рада Європи, червень 2021. 24 с.
Справа «Бурмич та інші проти України» (Заява N 46852/13 та інші) Європейський суд з прав людини, Міжнародні суди; Рішення, Справа від 12.10.2017. URL: https://hudoc.echr.coe.int/fre#{%22itemid%22:[%22001-192193%22]}.
Memorandum – Yuriy Nikolayevich Ivanov and groups of cases of Zhovner and Burmych and Others v. Ukraine. Memorandum prepared by the Department for the Execution of Judgments of the ECHR (Directorate General of Human Rights and the Rule of Law). H/Exec(2021)8. URL: https://hudoc.exec.coe.int/eng?i=HEXEC(2021)8-UKR-GROUPS-Ivanov-Zhovner-Burmych-ENG.
Конституція України та європейські цінності: виклики інтеграційного процесу: збірник матеріалів і тез міжнародної конференції (Київ, 28 червня 2024 р.). Київ : ВАІТЕ, 2024. 402 с.
Національна стратегія розв’язання проблеми невиконання рішень судів, боржниками за якими є державний орган або державне підприємство, установа, організація, на період до 2027 року: схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 30.10.2020 р. № 1218-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1218-2020-%D1%80#Text (дата звернення: 25.09.2025).
Уряд визначив чіткий та прозорий підхід до виплат за судовими рішеннями для всіх пенсіонерів. URL: https://www.msp.gov.ua/press-center/news/uryad-vyznachyv-chitkyy-taprozoryy-pidkhid-do-vyplat-za-sudovymy-rishennyamy-dlya-vsikh-pensioneriv.
Звіт Про роботу та виконання бюджету Пенсійного фонду України у 2024 році. URL: https://www.pfu.gov.ua/content/uploads/2025/05/Zvit_2024.pdf.
UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights (CESCR), General Comment No. 19: The right to social security (Art. 9 of the Covenant).4 February 2008. E/C.12/GC/19. URL: https://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=4slQ6QSmlBEDzFEovLCu
W1a0Szab0oXTdImnsJZZVQdrCvvLm0yy7YCiVA9YY61Z8YHJWla0qOfZ9fbBAjHL%2Ft85RO2hJnLTuaYFs2cO6jfqpZ9jzOmvcmMVZ5TrXkOB.
Right to social security. United Nations and International Labour Organization (ILO). 2025. URL: https://www.ohchr.org/sites/default/files/2025-02/OHCHR-ILO-Fact-Sheet-39-Right-to-Social-Security.pdf.
