СOMPENSATION OF DAMAGE CAUSED TO A PERSON BY AN UNCONSTITUTIONAL ACT: ON THE NEED FOR LEGISLATIVE CHANGES
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2025.4.5Keywords:
Constitution of Ukraine, Civil Code of Ukraine, unconstitutional act, compensation of damage, special tortAbstract
Сertain aspects related to the issue of compensation of damage caused to individuals or legal entities by an unconstitutional act are examined in the article. Attention is drawn to the debate on the adequacy of existing legal regulation to ensure effective protection of the rights of persons who have suffered damage as a result of the application of an unconstitutional act and on ways to eliminate the relevant legislative gap. It is stated that depriving a person of the right to compensation for damage caused by an unconstitutional act is unacceptable. The rule on the direct effect of the provisions of the Constitution of Ukraine, enshrined in part three of Article 8 of the Constitution of Ukraine, is an unconditional priority. In the absence of a special law and based on Article 3 of the Constitution of Ukraine, objections to the recognition in the wording “illegal decisions, actions…of state authorities, local self-government bodies…in the exercise of their powers” in Article 56 of the Constitution of Ukraine and part one of Article 1173 of the Civil Code of Ukraine of possibility of application to unconstitutional legal acts (unconstitutional normative legal acts and individual acts adopted on the basis of an unconstitutional normative legal acts) seem to be questionable. The experience of legal regulation of relations concerning compensation of damage caused by an unconstitutional act in some European states (the Republic of Croatia, the Republic of Cyprus, and the Slovak Republic) has been studied. It is stated that, based on part three of Article 8 and Article 56 of the Constitution of Ukraine, the fulfillment of the positive obligation of the state arising from part three of Article 152 of the Constitution of Ukraine is possible without the adoption of a separate law that would regulate relations regarding compensation of damage caused by unconstitutional acts and actions on an exclusive basis. Improving existing legislative norms to effectively eliminate the existing legal gap may involve amending certain normative legal acts (the Civil Code of Ukraine, the Law of Ukraine “On the Constitutional Court of Ukraine”).
References
Конституція України від 28.06.1996. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#Text (дата звернення: 09.09.2025).
Рішення Конституційного Суду України від 7 жовтня 2009 № 25-рп/2009 в справі № 1-32/2009. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v025p710-09#Text (дата звернення: 09.09.2025).
Рішення Другого сенату Конституційного Суду України від 7 квітня 2021 року № 1-р(II)/2021 в справі № 3-333/2018(4498/18). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/va01p710-21#Text (дата звернення: 09.09.2025).
Approaches to compensation for damage caused by unconstitutional law in Eastern Europe / Berestova I., Pervomayskiy O., Sharkova H., Artiukhova V., Kolomiitsev P. ASIA LIFE SCIENCES. Supplement 22(1): 1–18, 2020. URL: https://repository.ndippp.gov.ua/bitstream/handle/765432198/797/5258-10-Berestova%20et%20al-proof.pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата звернення: 09.09.2025).
Юрій Барабаш. «Засіб захисту прав vs юридична визначеність» як дилема вітчизняної офіційної конституційної доктрини в контексті функціонування інституту індивідуальної скарги. Український часопис конституційного права. 2020. №4. C. 47–60. URL: https://www.constjournal.com/wp-content/uploads/issues/2020-4/pdfs/2-yurii-barabash-zasib-zakhystu-prav-yurydychna-vyznachenist-yak-dylema-vitchyznianoi-ofitsiinoi.pdf (дата звернення: 09.09.2025).
Олександр Водянніков. Неконституційні акти та відповідальність держави: між нормами конституції та судовою практикою. Чи є дієвим право людини без права на його ефективний захист: питання відшкодування за порушене право внаслідок визнання акта неконституційним: зб. матеріалів Міжнар. семінару-практикуму (м. Київ, 22 листопада 2024 р.) / Касац. адмін. суд у складі Верховного Суду. Харків : Право, 2025. С. 198–220.
Борденюк В. В. Деякі питання відшкодування державою шкоди, завданої актами та діями, що визнані неконституційними: цивільно-правовий аспект. Нове українське право. 2024. Вип. 6. С. 26–32.
Микола Козюбра. Відшкодування державою шкоди, завданої фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними: концептуально-методологічні підходи. Чи є дієвим право людини без права на його ефективний захист: питання відшкодування за порушене право внаслідок визнання акта неконституційним: зб. матеріалів Міжнар. семінару-практикуму (м. Київ, 22 листопада 2024 р.) / Касац. адмін. суд у складі Верховного Суду. Харків : Право, 2025. С. 37–41.
Дмитро Терлецький. Відшкодування шкоди, завданої актами, що визнані неконституційними: Salus populi suprema lex esto. Чи є дієвим право людини без права на його ефективний захист: питання відшкодування за порушене право внаслідок визнання акта неконституційним: зб. матеріалів Міжнар. семінару-практикуму (м. Київ, 22 листопада 2024 р.) / Касац. адмін. суд у складі Верховного Суду. Харків : Право, 2025. С. 52–56.
Постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 березня 2025 року в справі № 300/2457/19. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/125967361 (дата звернення: 09.09.2025).
Цивільний кодекс України від 16.01.2003. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text (дата звернення: 09.09.2025).
Юрій Ключковський. Проблеми захисту права, порушеного застосуванням неконституційного закону. Чи є дієвим право людини без права на його ефективний захист: питання відшкодування за порушене право внаслідок визнання акта неконституційним: зб. матеріалів Міжнар. семінару-практикуму (м. Київ, 22 листопада 2024 р.) / Касац. адмін. суд у складі Верховного Суду. Харків : Право, 2025. С. 43–50.
Постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 24 липня 2025 року в справі №320/5355/22. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/129104527 (дата звернення: 09.09.2025).
The Constitutional Act on the Constitutional Court of the Republic of Croatia. URL:https://www.usud.hr/sites/default/files/dokumenti/The_Constitutional_Act_on_the_Constitutional_Court_of_the_Republic_of_Croatia_consolidated_text_Official_Gazette_No_49-02.pdf (дата звернення: 09.09.2025).
Slavica Banić. Monetary satisfaction and other types of indemnities in the Decisions of the Croatian Constitutional Court - insurance of the fair balance between interests of the state and rights of individuals. Чи є дієвим право людини без права на його ефективний захист: питання відшкодування за порушене право внаслідок визнання акта неконституційним: зб. матеріалів Міжнар. семінару-практикуму (м. Київ, 22 листопада 2024 р.) / Касац. адмін. суд у складі Верховного Суду. Харків : Право, 2025. С. 103–108.
Ewa Bagińska (ed), Damages for Violations of Human Rights: A Comparative Study of Domestic Legal Systems Ius Comparatum – Global Studies in Comparative Law Vol 9 (Springer International Publishing AG Switzerland 2016). 486pp.
Το Σύνταγμα της Κυπριακής Δημοκρατίας (ΣΥΝΤΑΓΜΑ). URL: https://www.cylaw.org/nomoi/enop/non-ind/syntagma/full.html (дата звернення: 10.09.2025).
Increasing the efficiency of the Supreme Administrative Courts’ powers. Seminar organised with the support of the European Commission. URL: https://aca-europe.eu/seminars/Brussels2012/Cyprus.pdf (дата звернення: 09.09.2025).
Ústava Slovenskej republiky. URL: https://www.zakonypreludi.sk/zz/1992-460#cl46 (дата звернення: 10.09.2025).
Zákon o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci a o zmene niektorých zákonov. URL: https://www.zakonypreludi.sk/zz/2003-514 (дата звернення: 12.09.2025).
Law of 24 October 2018 on the Constitutional Court of the Slovak Republic, amending and supplementing certain other laws. URL: https://www.ustavnysud.sk/documents/20121/78498/314_2018_Law.pdf/fd28e16a-ac14-9e9d-7e34-c6e295fe50c1 (дата звернення: 10.09.2025).
Вадим Карнаух. Відшкодування шкоди, завданої особі неконституційним (незаконним) актом: досвід правового регулювання окремих європейських держав. Чи є дієвим право людини без права на його ефективний захист:питання відшкодування за порушене право внаслідок визнання акта неконституційним: зб. матеріалів Міжнар. семінару-практикуму (м. Київ, 22 листопада 2024 р.) / Касац. адмін. суд у складі Верховного Суду. Харків : Право, 2025. С. 130–137.
Про Конституційний Суд України : Закон України № 2136-VIII від 13.07.2017. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2136-19#Text (дата звернення: 12.09.2025).
Про конституційне провадження : проєкт закону України № 4533 до другого читання зі змінами від 10.09.2021. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=70729 (дата звернення: 12.09.2025).
