SOCIAL PROTECTION GUARANTEES FOR WAR VETERANS: THE NEED TO MODERNIZE LEGISLATION
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2025.4.2Keywords:
war veteran, right to social protection, guarantee, benefit, modernization, social risk, draft law, lawmakingAbstract
The article is devoted to the analysis of the problems of the current legislation and law enforcement practice regarding the social protection of war veterans.The provisions of the current legislation and international legal acts regarding the social protection of combatants are studied. The norms of the Law of Ukraine “On the Status of War Veterans, Guarantees of Their Social Protection”, which regulates the constitutional guarantees of ensuring the right of war veterans to social protection, are analyzed. The unsystematic and outdated nature of certain provisions of the said Law is emphasized.Attention is focused on the terminological problem of replacing the category of “rights” for certain types of social security for war veterans with the category of “exemption”. The category of “social exemption” as a type of social security is inherent in the post-Soviet space and is designed to provide the most vulnerable segments of the population with their livelihoods. It is emphasized that terminological inaccuracies should not affect the possibility of war veterans to exercise their right to social protection.Draft regulatory legal acts on veteran policy and establishment of job standards for veterans were analyzed, conclusions were drawn and separate recommendations were proposed for their improvement. The experience of other states on social reintegration and employment of veterans was presented. The need to coordinate programs to support employment of war veterans with other programs, strategies of social, economic and environmental development was emphasized.Attention was focused on the importance of ensuring up-to-date statistics on the needs of war veterans and the functioning of relevant state institutions for data collection. The need to take into account future social risks regarding the needs of war veterans in social housing was also emphasized.Conclusions were drawn on the urgent need to modernize legislation on social protection of war veterans with the definition of individual guarantees for ensuring the rights of war veterans to social protection and the mechanism for their implementation, including appeal procedures.
References
Рішення Конституційного Суду України від 18 грудня 2018 року № 12-р/2018. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v012p710-18#Text.
CM/Rec(2010)4 – Recommendation of the Committee of Ministers to member states on human rights of members of the armed forces (Adopted by the Committee of Ministers on 24 February 2010 at the 1077th meeting of the Ministers’ Deputies). URL: https://search.coe.int/cm?i=09000016805cf8ef.
Рекомендації учасників слухань у Комітеті Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів на тему: «Соціальний захист ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 19.09.2022 р. URL: https://komspip.rada.gov.ua/uploads/documents/31750.pdf.
Збірник правових позицій Верховного Суду щодо захисту прав ветеранів АТО та ООС. Громадська організація «Громадянський центр правових ініціатив». Одеса, 2021. 100 с. URL: https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/new_folder_for_uploads/supreme/FBA_LCI_Centre_2022.pdf.
Про схвалення Стратегії ветеранської політики на період до 2030 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2024 року № 1209-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1209-2024-%D1%80#Text.
Андріїв В. Поняття та сутність пільги як правової категорії. Юридичні науки. 2018. № 1 (106). С. 7–11.
Про схвалення Стратегії упорядкування системи надання пільг окремим категоріям громадян до 2012 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.06.2009 № 5 94-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/594-2009-%D1%80#Text.
Словник української мови. Академічний тлумачний словник (1970–1980). URL: https://sum.in.ua/s/piljgha.
Oxford Learner’s Dictionaries. URL: https://www.oxfordlearnersdictionaries.com/us/definition/english/benefit_1?q=benefit.
Merriam-Webster Dictionary. URL https://www.merriam-webster.com/dictionary/benefit.
Правила оформлення проектів законів та основні вимоги законодавчої техніки : методичні рекомендації. Апарат Верховної Ради; Правила, Рекомендації від 01.06.2006. Видання четверте, виправлене і доповнене. Київ. 2014. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0002451-06?find=1&text=%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D0%B2.
Чанишева Г.І. Соціальні пільги: поняття, правова природа, класифікація. Juris Europensis Scientia. 2020. № 3. С. 55–59. С. 59.
Проєкт Закону України «Про основні засади державної ветеранської політики щодо ветеранів/ветеранок російсько-української війни, ветеранів/ ветеранок, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України». URL: https://mva.gov.ua/gromadskosti/category/193-consultations-with-the-public/proekt-zakonu-ukraini-pro-osnovni-zasadi-derzhavnoi-veteranskoi-politiki-schodo-veteraniv--veteranok-rosiysko-ukrainskoi-viyni-veteraniv--veteranok-yaki-maut-osoblivi-zaslugi-pered-batkivschinou-chleniv-ih-simey-chleniv-simey-zagiblih-pomerlih-zahisnikiv-ta-zahisnits-ukraini.
Звіт «Працевлаштування ветеранів та ветеранок: бар’єри та адаптаційні виклики» квітень–травень 2025 року. Український ветеранський фонд. Мінветеранів. URL: https://veteranfund.com.ua/wp-content/uploads/2025/06/Pratsevlashtuvannia_veteraniv_ta_veteranok_bariery_ta_adaptatsiyni.pdf.
Cistulli M. Israeli Defense Force Veteran Reintegration: why does the veteran reintegration system work so well in Israel. London School of Economics Undergraduate Political Review. 2023. 6(1). P. 30–52. URL: https://upr.lse.ac.uk/articles/75/files/65123c48eae98.pdf.
Thornton P. Employment Quotas, Levies And National Rehabilitation Funds For Persons With Disabilities: Pointers For Policy And Practice. ILO. 1998. URL: https://www.ilo.org/sites/default/files/wcmsp5/groups/public/@ed_emp/@ifp_skills/documents/publication/wcms_106625.pdf.
VetSuccess Serving the Displaced Federal Workforce: How Federal Layoffs Are Impacting the Veteran Workforce. URL: https://www.americanvetsgroup.com/how-federal-layoffs-are-impacting-the-veteran-workforce.
Canada launches first strategy to support Veteran employment. URL: https://www.veterans.gc.ca/en/about-vac/our-values/national-veterans-employment-strategy/national-veterans-employment-strategy.
Employment schemes for veterans. URL: https://www.gov.uk/government/collections/employment-schemes-for-veterans.
Better data collection bolsters human rights of marginalised people. UN. 16 February 2022. URL: https://www.ohchr.org/en/stories/2022/02/better-data-collection-bolsters-human-rights-marginalised-people.
National Center for Veterans Analysis and Statistics. URL: https://www.va.gov/vetdata/.
Звіт «Стигматизація ветеранів і ветеранок: ситуація в Україні та досвід США». Український ветеранський фонд. 2025. URL: https://veteranfund.com.ua/wp-content/uploads/2025/04/Styhmatyzatsiia-veteraniv-i-veteranok.pdf.
Veteran Homeless Rate Dropped by 8% in 2024, Bucking National Trend. URL: https://www.military.com/daily-news/2024/12/27/veteran-homeless-rate-dropped-8-2024-bucking-national-trend.html.
