DETERMINATION OF CORRUPTION IN THE SPHERE OF DEFENSE PROCUREMENT UNDER THE CONDITIONS OF THE LEGAL REGIME OF THE MARTIAL STATE
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2024.6.13Keywords:
determination, procurement, corruption, risk, state security sector, responsibilityAbstract
The article is devoted to the analysis of the determination of corruption in the field of defense procurement in the conditions of the legal regime of martial law. The phenomenon of corruption and its important features are analyzed. The main corruption risks during defense procurement, which play the role of determinants of corruption in the defense sector of the state, are considered. Attention is drawn to the fact that corruption in the field of defense procurement is characterized by a bilateral agreement between executors and customers (state employees), and is also accompanied by costs (bribes) that are proportional to the success of corruption operations. The expediency of classifying corruption manifestations according to the stages of public procurement is noted: corruption manifestations at the stage of determining the need and planning public procurement; manifestations of corruption at the stage of implementation of the public procurement procedure; manifestations of corruption at the stage of payment and control of contract execution. It is noted that today the defense procurement system of Ukraine is under great pressure due to the full-scale armed aggression of the Russian Federation against Ukraine. It was concluded that the role of determinants of corruption in this area is played by socio-economic, political, and legal risks, among which the decisive influence is provided by industry prerequisites related to: 1) unscrupulous behavior of officials; 2) their discretionary powers or their duplication by various state bodies; 3) flaws in the organizational and legal mechanism of defense procurement; 4) the threat of using a high level of secrecy in the procurement of goods, works and services for defense purposes for the purpose of abusing power and obtaining an unlawful benefit; 5) shortcomings of Ukrainian legislation in this area. It is claimed that the neutralization of these prerequisites, including measures of criminal and legal response, will contribute to the implementation of anti-corruption policy in the field of defense. Attention is drawn to new initiatives that can significantly weaken control over the use of funds during public procurement and worsen the situation with corruption.
References
Опис проблеми до підрозділу 2.6 «Сектор оборони». Розділ 2. «Запобігання корупції у пріоритетних сферах». Національне агентство запобігання корупції. URL: https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2022/11/2.6.-Opys-problemy-17.11.22-1.docx (дата звернення: 24.11.2024).
Про затвердження Антикорупційної стратегії на 2021–2025 роки : Закон України від 20.06.2022 р. № 2322-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2322-20#n144 (дата звернення: 24.11.2024).
Індекс сприйняття корупції. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki (дата звернення: 24.11.2024).
Індекс сприйняття корупції – 2023: Україна покращила свій показник на 3 бали. URL: https://nazk.gov.ua/uk/antykoruptsijna-polityka/indeks-spryynyattya-koruptsii-2023-ukrainapokraschyla-sviy-pokaznyk-na-3-baly (дата звернення: 24.11.2024).
Міжнародний досвід боротьби з корупцією в секторі безпеки: висновки для України. Аналітична записка. 01.07.2015. НІСС. URL: https://niss.gov.ua/doslidzhennya/nacionalnabezpeka/mizhnarodniy-dosvid-borotbi-z-korupcieyu-v-sektori-bezpeki (дата звернення: 24.11.2024).
Індекс доброчесності в оборонному врядуванні: Україна – знову у групі з високим корупційним ризиком. URL: https://nako.org.ua/news/indeks-dobrocesnosti-v-oboronnomuvryaduvanni-ukrayina-znovu-u-grupi-z-visokim-korupciinim-rizikom (дата звернення: 24.11.2024).
Здійснення оборонних закупівель в Україні. Корупційні ризики та шляхи їх мінімізації очима НАЗК. URL: https://biz.ligazakon.net/analitycs/232072_zdysnennya-oboronnikhzakupvel-v-ukran-koruptsyn-riziki-ta-shlyakhi-kh-mnmzats-ochima-nazk (дата звернення: 24.11.2024).
Бухтіарова А., Войтович А., Мордовець Є. Науково-методичні підходи до трактування поняття «корупція» у системі публічних фінансів. Економіка. Фінанси. Право. 2018. № 5. С. 10–15.
Вознюк О. Корупція в Україні: причини, наслідки та шляхи подолання. Київ : Національна академія державного управління при Президентові України, 2018. С. 48–63.
Новак А. Феномен корупції в системі публічного управління: сучасний зміст та методологічні засади дослідження. Публічне адміністрування: теорія та практика. 2018. Вип. 1. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Patp_2018_1_5 (дата звернення: 24.11.2024).
Мошнін А. Теоретичні засади проблеми протидії корупції в Україні. Публічне управління і адміністрування. 2023. № 2 (80). URL: http://pa.stateandregions.zp.ua/archive/2_2023/29.pdf (дата звернення: 24.11.2024).
Альциванович О., Цимбаленко Я. Теоретико-категоріальний аналіз поняття публічних закупівель та корупційних ризиків при їх здійсненні в Україні. Аспекти публічного управління. 2018. Т. 6. № 9. С. 92–103.
Хусанова К. Корупція в сфері державних закупівель: форми прояву та засоби протидії в контексті нового антикорупційного законодавства. Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). 2010. Вип. 22. С. 323–333.
Івашук Ю. Чинники виникнення та шляхи мінімізації корупції в секторі державних закупівель (на прикладі України). Теоретичні і практичні аспекти економіки та інтелектуальної власності. 2014. Вип. 1 (1). С. 285–291.
Голованенко М. Корупційні ризики та надійність системи державної закупівельної логістики в Україні. Теоретичні та прикладні питання економіки. 2016. Вип. 1. С. 77–84.
Голота О. Державні закупівлі як один з найбільш корупційно вразливих напрямів діяльності міністерства оборони. Social development & Security. 2018. Vol. 4. Iss. 2. С. 14–27.
Юсова К.М., Акімова О.В. Корупційні прояви у системі публічних закупівель та їх класифікація. Підприємство та інновації. 2020. Вип. № 11. С. 37–42.
Корупційні ризики під час здійснення оборонних закупівель. Дослідження НАЗК. URL: https://radnuk.com.ua/pravova-baza/koruptsijni-ryzyky-pid-chas-zdijsnennia-oboronnykhzakupivel/ (дата звернення: 24.11.2024).
Закалюк А.П. Курс сучасної української кримінології: теорія і практика: у 3 кн. Кн. 2: Кримінологічна характеристика та запобігання вчиненню окремих видів злочинів. Київ : Видавничий дім «Ін Юре», 2007. 705 с.
Про запобігання корупції : Закон України від 14.10.2014 р. № 1700-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text (дата звернення: 24.11.2024).
Українці вважають корупцію найбільшою проблемою після війни : опитування. Суспільне Новини. 2023. URL: https:// suspilne.media/607517-ukrainci-vvazaut-korupciunajbilsou-problemou-pisla-vijni-opituvanna/.
Про оборонні закупівлі : Закон України від 17.07.2020 р. № 808-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/808-20#Text (дата звернення: 24.11.2024).
Збитки через корупцію в ОПК – понад 1 млрд грн. URL: https://nabu.gov.ua/novyny/zbytky-cherez-korupciyu-v-opk-ponad-1-mlrd-grn-artem-sytnyk (дата звернення: 24.11.2024).
Справу розтрати коштів ЗСУ під час закупівлі двигунів на Львівському бронетанковому заводі скеровано до суду. URL: https://nabu.gov.ua/novyny/spravu-roztraty-koshtiv-zsu-pidchas-zakupivli-dvyguniv-na-lvivskomu-bronetankovomu-zavodi (дата звернення: 24.11.2024).
Розтрата 13 млн грн ДП «Авіакон»: матеріали відкрито. URL: https://nabu.gov.ua/novyny/roztrata-13-mln-grn-dp-aviakon-materialy-vidkryto.
Реформа державного оборонного замовлення. НАКО. URL: https://nako.org.ua/publication/reforma-derzhavnoho-oboronnoho-zamovlennia-analitychna-zapyska (дата звернення: 24.11.2024).
Опис ідентифікованих корупційних ризиків у діяльності Міністерства оборони України, чинників корупційних ризиків та можливих наслідків корупційного правопорушення чи правопорушення, пов’язаного з корупцією. Додаток 1 до Звіту за результатами оцінки корупційних ризиків у діяльності Міністерства оборони України. URL: https://www.mil.gov.ua/content/coruption/Opus_24_02_2021.pdf (дата звернення: 24.11.2024).
Корупційні ризики під час проведення публічних закупівель в умовах воєнного стану (станом на червень 2023 року). Національне агентство запобігання корупції. URL: file:///C:/Users/user/Desktop/%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%96/Korryzyky_zakupivli%20(1).pdf (дата звернення: 24.11.2024).
