HEALTHCARE INSTITUTIONS AS SUBJECTS OF PUBLIC ADMINISTRATION
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2024.4.26Keywords:
healthcare facilities, public administration entities, anti-epidemic facilities, administrative and legal support, functions, public tasks, information, accounting, registration, improvement of legislationAbstract
The article is devoted to the substantiation of the affiliation of healthcare institutions to public administration entities on the example of some of the public administration functions entrusted to them. The article examines the information function performed by healthcare institutions by means of periodic reporting through the media on the epidemic situation and anti-epidemic measures taken. The author identifies the shortcomings of its legal regulation and proposes a number of amendments to the legislation with a view to its improvement. Attention is paid to the accounting and registration of infectious diseases carried out by healthcare institutions. The author substantiates that they belong to administrative and legal activities and outlines certain ways to improve their regulatory and legal regulation. Based on the analysis carried out in the article, the author emphasises the need for legal scholars to recognise that healthcare institutions belong to public administration entities and their contribution to administrative and legal support of anti-epidemic measures. The author concludes that the state of legal regulation of the legal status and mechanism of functioning of healthcare institutions is unsatisfactory. This is reflected in the lack of a coherent, logically structured regulation of the competence of healthcare institutions, the lack of separation of certain powers (in particular, the provisions of Part 1 of Article 11 of the Law of Ukraine “On Protection of the Population from Infectious Diseases”), the lack of mechanisms for fulfilling public tasks enshrined in the law (such as bringing to administrative responsibility, imposing administrative penalties, reporting post-vaccination complications, etc. There is a need to optimise existing regulations by thoroughly revising their provisions, systematising legal norms within a single act (to prevent confusion and conflicts), harmonising laws and bylaws with each other, establishing comprehensive lists of agreed and delimited powers of all public administration entities competent for administrative and legal support for the implementation of anti-epidemic measures, and determining mechanisms for fulfilling their public functions.
References
Про захист населення від інфекційних хвороб : Закон України від 6 квітня 2000 р. № 1645–ІІІ. Відомості Верховної Ради України. 2000. № 29. Ст. 228. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1645-14#Text.
Про систему громадського здоров’я : Закон України від 6 вересня 2022 р. № 2573–ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2573-20.
Піддубна В.Ф. Правове положення закладів охорони здоров’я в Україні. Збірник наукових праць, присвячений 20-річному ювілею кафедри цивільного права № 2 / Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, кафедра цивільного права № 2. Харків : Право, 2019. С. 86–96.
Білий Д.О. Публічна адміністрація як суб’єкт захисту прав пацієнтів медичної сфери. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія «Право». 2022. Вип. 69. С. 218–223. https://doi.org/10.24144/2307-3322.2021.69.37.
Гомон Д.О. Адміністративно-правове та організаційне забезпечення охорони здоров’я в Україні : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07. Одеса, 2018. 250 с.
Пристая М.М. Система органів публічного управління закладами охорони здоров’я. Юридичний науковий електронний журнал. 2023. № 9. С. 257–259. https://doi.org/10.32782/2524-0374/2023-9/63.
Гресько В.І. Поняття та елементи адміністративно-правового забезпечення охорони здоров’я в Україні. Юридичний науковий електронний журнал. 2021. № 6. С. 123–127. https://doi.org/10.32782/2524-0374/2021-6/33.
Неугодніков А.О. Публічне адміністрування у сфері охорони здоров’я. Юридичний вісник. 2019. № 3. С. 63–69. https://doi.org/10.32837/yuv.v0i3.940.
Борисенко О.П., Чернокалова К.О. Комунікація як інструмент державного управління: сучасні тенденції. Публічне управління та митне адміністрування. 2020. № 2 (25). С. 58–62. https://doi.org/10.32836/2310-9653-2020-2.10.
Куйбіда В.С., Шпекторенко І.В. Методологія публічного управління як система: теоретичні та практичні аспекти. Публічне управління і адміністрування в Україні. 2022. Вип. 29. С. 7–12. https://doi.org/10.32843/ pma2663-5240-2022.29.1.
Конспект лекцій з дисципліни «Публічне адміністрування» для здобувачів вищої освіти другого (магістерського) рівня спеціальності 073 «Менеджмент» денної та заочної форм навчання / укл. А.С. Зєніна-Біліченко. Кам’янське : ДДТУ, 2017. 127 с. URL: https://www.dstu.dp.ua/Portal/Data/7/33/7-33-kl43.pdf.
Про охорону навколишнього природного середовища : Закон України від 25 червня 1991 р. № 1264–ХІІ. Відомості Верховної Ради України. 1991. № 41. Ст. 546. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12#Text.
Кодекс України про адміністративні правопорушення (ст. ст. 1–21224) : Закон України від 7 грудня 1984 р. № 8073–Х. Відомості Верховної Ради Української Радянської Соціалістичної Республіки. 1984. Додаток до № 51. Ст. 1122. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text.
Кримінальний кодекс України : Закон Україні від 5 квітня 2001 р. № 2341–ІІІ. Відомості Верховної Ради України. 2001. № № 25–26. Ст. 131. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text.
Про доступ до публічної інформації : Закон України від 13 січня 2011 р. № 2939–VІ. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 32. Ст. 314. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-17#Text.
Про затвердження Порядку інформування населення з питань біологічної безпеки та біологічного захисту : постанова Кабінету Міністрів України від 8 березня 2024 р. № 266. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/266-2024-%D0%BF#Text.
Про затвердження Порядку ведення обліку, звітності та епідеміологічного нагляду (спостереження) за інфекційними хворобами та Переліку інфекційних хвороб, що підлягають реєстрації : наказ Міністерства охорони здоров’я України від 30 липня 2020 р. № 1726. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1332-20#Text.
Бородін І.Л. Функції публічного управління. Юридичний вісник. 2014. № 3 (32). С. 24–29.
Котяж Л.П. Поняття публічного адміністрування у сфері державної реєстрації в Україні. Підприємництво, господарство і право. 2018. № 11. С. 105–109.
