ДЕТЕРМІНАЦІЯ КОРУПЦІЇ У СФЕРІ ОБОРОННИХ ЗАКУПІВЕЛЬ В УМОВАХ ПРАВОВОГО РЕЖИМУ ВОЄННОГО СТАНУ
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2024.6.13Ключові слова:
детермінація, закупівлі, корупція, ризик, сектор безпеки держави, відповідальністьАнотація
Стаття присвячена аналізу детермінації корупції у сфері оборонних закупівель в умовах правового режиму воєнного стану. Аналізується феномен корупції та її важливі ознаки. Розглянуто основні корупційні ризики під час оборонних закупівель, які відіграють роль детермінантів корупції в секторі оборони держави. Звернено увагу на те, що корупція у сфері оборонних закупівель характеризується змовою між виконавцями (контрагентами) та замовниками (державними службовцями), зміст якої супроводжуються корупційними операціями. Підтверджується доцільність класифікації корупційних проявів за такими етапами публічних закупівель: визначення потреби та планування публічної закупівлі; реалізація процедури публічної закупівлі; оплата та контроль виконання договору. Констатується, що сьогодні система оборонних закупівель України зазнає серйозного негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією російської федерації проти України. Зроблено висновок, що роль детермінантів корупції у цій сфері виконують соціально-економічні, політичні та правові ризики, серед яких визначальний вплив мають галузеві передумови, які пов’язані з: дискреційними повноваженнями службових осіб чи дублюванням цих повноважень різними державними органами; вадами організаційно-правового механізму оборонних закупівель; загрозою використання високого рівня секретності закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення з метою одержання неправомірної вигоди; недоліками законодавства України у цій сфері. Стверджується, що нейтралізація цих передумов, у тому числі заходами кримінально-правового реагування, сприятиме реалізації антикорупційної політики України у сфері оборони. Звертається увага на нові законодавчі ініціативи, зміст яких може ускладнити контроль за використанням коштів під час публічних закупівель та послабити протидію корупції у сфері оборони.
Посилання
Опис проблеми до підрозділу 2.6 «Сектор оборони». Розділ 2. «Запобігання корупції у пріоритетних сферах». Національне агентство запобігання корупції. URL: https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2022/11/2.6.-Opys-problemy-17.11.22-1.docx (дата звернення: 24.11.2024).
Про затвердження Антикорупційної стратегії на 2021–2025 роки : Закон України від 20.06.2022 р. № 2322-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2322-20#n144 (дата звернення: 24.11.2024).
Індекс сприйняття корупції. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki (дата звернення: 24.11.2024).
Індекс сприйняття корупції – 2023: Україна покращила свій показник на 3 бали. URL: https://nazk.gov.ua/uk/antykoruptsijna-polityka/indeks-spryynyattya-koruptsii-2023-ukrainapokraschyla-sviy-pokaznyk-na-3-baly (дата звернення: 24.11.2024).
Міжнародний досвід боротьби з корупцією в секторі безпеки: висновки для України. Аналітична записка. 01.07.2015. НІСС. URL: https://niss.gov.ua/doslidzhennya/nacionalnabezpeka/mizhnarodniy-dosvid-borotbi-z-korupcieyu-v-sektori-bezpeki (дата звернення: 24.11.2024).
Індекс доброчесності в оборонному врядуванні: Україна – знову у групі з високим корупційним ризиком. URL: https://nako.org.ua/news/indeks-dobrocesnosti-v-oboronnomuvryaduvanni-ukrayina-znovu-u-grupi-z-visokim-korupciinim-rizikom (дата звернення: 24.11.2024).
Здійснення оборонних закупівель в Україні. Корупційні ризики та шляхи їх мінімізації очима НАЗК. URL: https://biz.ligazakon.net/analitycs/232072_zdysnennya-oboronnikhzakupvel-v-ukran-koruptsyn-riziki-ta-shlyakhi-kh-mnmzats-ochima-nazk (дата звернення: 24.11.2024).
Бухтіарова А., Войтович А., Мордовець Є. Науково-методичні підходи до трактування поняття «корупція» у системі публічних фінансів. Економіка. Фінанси. Право. 2018. № 5. С. 10–15.
Вознюк О. Корупція в Україні: причини, наслідки та шляхи подолання. Київ : Національна академія державного управління при Президентові України, 2018. С. 48–63.
Новак А. Феномен корупції в системі публічного управління: сучасний зміст та методологічні засади дослідження. Публічне адміністрування: теорія та практика. 2018. Вип. 1. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Patp_2018_1_5 (дата звернення: 24.11.2024).
Мошнін А. Теоретичні засади проблеми протидії корупції в Україні. Публічне управління і адміністрування. 2023. № 2 (80). URL: http://pa.stateandregions.zp.ua/archive/2_2023/29.pdf (дата звернення: 24.11.2024).
Альциванович О., Цимбаленко Я. Теоретико-категоріальний аналіз поняття публічних закупівель та корупційних ризиків при їх здійсненні в Україні. Аспекти публічного управління. 2018. Т. 6. № 9. С. 92–103.
Хусанова К. Корупція в сфері державних закупівель: форми прояву та засоби протидії в контексті нового антикорупційного законодавства. Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). 2010. Вип. 22. С. 323–333.
Івашук Ю. Чинники виникнення та шляхи мінімізації корупції в секторі державних закупівель (на прикладі України). Теоретичні і практичні аспекти економіки та інтелектуальної власності. 2014. Вип. 1 (1). С. 285–291.
Голованенко М. Корупційні ризики та надійність системи державної закупівельної логістики в Україні. Теоретичні та прикладні питання економіки. 2016. Вип. 1. С. 77–84.
Голота О. Державні закупівлі як один з найбільш корупційно вразливих напрямів діяльності міністерства оборони. Social development & Security. 2018. Vol. 4. Iss. 2. С. 14–27.
Юсова К.М., Акімова О.В. Корупційні прояви у системі публічних закупівель та їх класифікація. Підприємство та інновації. 2020. Вип. № 11. С. 37–42.
Корупційні ризики під час здійснення оборонних закупівель. Дослідження НАЗК. URL: https://radnuk.com.ua/pravova-baza/koruptsijni-ryzyky-pid-chas-zdijsnennia-oboronnykhzakupivel/ (дата звернення: 24.11.2024).
Закалюк А.П. Курс сучасної української кримінології: теорія і практика: у 3 кн. Кн. 2: Кримінологічна характеристика та запобігання вчиненню окремих видів злочинів. Київ : Видавничий дім «Ін Юре», 2007. 705 с.
Про запобігання корупції : Закон України від 14.10.2014 р. № 1700-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text (дата звернення: 24.11.2024).
Українці вважають корупцію найбільшою проблемою після війни : опитування. Суспільне Новини. 2023. URL: https:// suspilne.media/607517-ukrainci-vvazaut-korupciunajbilsou-problemou-pisla-vijni-opituvanna/.
Про оборонні закупівлі : Закон України від 17.07.2020 р. № 808-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/808-20#Text (дата звернення: 24.11.2024).
Збитки через корупцію в ОПК – понад 1 млрд грн. URL: https://nabu.gov.ua/novyny/zbytky-cherez-korupciyu-v-opk-ponad-1-mlrd-grn-artem-sytnyk (дата звернення: 24.11.2024).
Справу розтрати коштів ЗСУ під час закупівлі двигунів на Львівському бронетанковому заводі скеровано до суду. URL: https://nabu.gov.ua/novyny/spravu-roztraty-koshtiv-zsu-pidchas-zakupivli-dvyguniv-na-lvivskomu-bronetankovomu-zavodi (дата звернення: 24.11.2024).
Розтрата 13 млн грн ДП «Авіакон»: матеріали відкрито. URL: https://nabu.gov.ua/novyny/roztrata-13-mln-grn-dp-aviakon-materialy-vidkryto.
Реформа державного оборонного замовлення. НАКО. URL: https://nako.org.ua/publication/reforma-derzhavnoho-oboronnoho-zamovlennia-analitychna-zapyska (дата звернення: 24.11.2024).
Опис ідентифікованих корупційних ризиків у діяльності Міністерства оборони України, чинників корупційних ризиків та можливих наслідків корупційного правопорушення чи правопорушення, пов’язаного з корупцією. Додаток 1 до Звіту за результатами оцінки корупційних ризиків у діяльності Міністерства оборони України. URL: https://www.mil.gov.ua/content/coruption/Opus_24_02_2021.pdf (дата звернення: 24.11.2024).
Корупційні ризики під час проведення публічних закупівель в умовах воєнного стану (станом на червень 2023 року). Національне агентство запобігання корупції. URL: file:///C:/Users/user/Desktop/%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%96/Korryzyky_zakupivli%20(1).pdf (дата звернення: 24.11.2024).
