ЗАКЛАДИ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я ЯК СУБ’ЄКТИ ПУБЛІЧНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2024.4.26Ключові слова:
заклади охорони здоров’я, суб’єкти публічної адміністрації, протиепідемічні заклади, адміністративно-правове забезпечення, функції, публічні завдання, інформування, облік, реєстрація, удосконалення законодавстваАнотація
Статтю присвячено обґрунтуванню належності закладів охорони здоров’я до суб’єктів публічної адміністрації на прикладі окремих із покладених на них функцій публічного адміністрування. У статті розглянуто функцію інформування, яка виконується закладами охорони здоров’я шляхом періодичного повідомлення через медіа про епідемічну ситуацію та здійснювані протиепідемічні заходи. Визначено недоліки її нормативно-правового регулювання та запропоновано низку змін до законодавства з метою його вдосконалення. Приділено увагу обліку та реєстрації інфекційних хвороб, здійснюваним закладами охорони здоров’я. Обґрунтовано їх належність до адміністративно-правової діяльності й окреслено шляхи вдосконалення їх нормативно-правового регулювання. За результатом проведеного у статті аналізу наголошено на необхідності визнання правознавцями належності закладів охорони здоров’я до суб’єктів публічної адміністрації та їхнього внеску в адміністративно-правове забезпечення протиепідемічних заходів. Підсумовано, що стан нормативно-правового регулювання правового статусу та механізму функціонування закладів охорони здоров’я перебуває на незадовільному рівні. Проявами чого названо відсутність узгодженої, логічно структурованої реґламентації компетенції закладів охорони здоров’я, нерозмежованість окремих повноважень (зокрема, ідеться про положення частини 1 статті 11 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб»), відсутність механізмів виконання закріплених у законах публічних завдань (як-от притягнення до адміністративної відповідальності, накладення адміністративних стягнень, здійснення повідомлень про поствакцинальні ускладнення) тощо. Зазначено потребу в оптимізації чинних нормативно-правових актів шляхом ґрунтовного доопрацювання їхніх положень, систематизації правових норм у межах єдиного акта (щоб запобігти плутанині та колізіям), узгодження законів і підзаконних актів один з одним, закріплення вичерпних переліків узгоджених і розмежованих одне від одного повноважень усіх суб’єктів публічної адміністрації, компетентних із питань адміністративно- правового забезпечення впровадження та реалізації протиепідемічних заходів, визначення механізмів виконання покладених на них публічних функцій і завдань тощо.
Посилання
Про захист населення від інфекційних хвороб : Закон України від 6 квітня 2000 р. № 1645–ІІІ. Відомості Верховної Ради України. 2000. № 29. Ст. 228. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1645-14#Text.
Про систему громадського здоров’я : Закон України від 6 вересня 2022 р. № 2573–ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2573-20.
Піддубна В.Ф. Правове положення закладів охорони здоров’я в Україні. Збірник наукових праць, присвячений 20-річному ювілею кафедри цивільного права № 2 / Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, кафедра цивільного права № 2. Харків : Право, 2019. С. 86–96.
Білий Д.О. Публічна адміністрація як суб’єкт захисту прав пацієнтів медичної сфери. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія «Право». 2022. Вип. 69. С. 218–223. https://doi.org/10.24144/2307-3322.2021.69.37.
Гомон Д.О. Адміністративно-правове та організаційне забезпечення охорони здоров’я в Україні : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07. Одеса, 2018. 250 с.
Пристая М.М. Система органів публічного управління закладами охорони здоров’я. Юридичний науковий електронний журнал. 2023. № 9. С. 257–259. https://doi.org/10.32782/2524-0374/2023-9/63.
Гресько В.І. Поняття та елементи адміністративно-правового забезпечення охорони здоров’я в Україні. Юридичний науковий електронний журнал. 2021. № 6. С. 123–127. https://doi.org/10.32782/2524-0374/2021-6/33.
Неугодніков А.О. Публічне адміністрування у сфері охорони здоров’я. Юридичний вісник. 2019. № 3. С. 63–69. https://doi.org/10.32837/yuv.v0i3.940.
Борисенко О.П., Чернокалова К.О. Комунікація як інструмент державного управління: сучасні тенденції. Публічне управління та митне адміністрування. 2020. № 2 (25). С. 58–62. https://doi.org/10.32836/2310-9653-2020-2.10.
Куйбіда В.С., Шпекторенко І.В. Методологія публічного управління як система: теоретичні та практичні аспекти. Публічне управління і адміністрування в Україні. 2022. Вип. 29. С. 7–12. https://doi.org/10.32843/ pma2663-5240-2022.29.1.
Конспект лекцій з дисципліни «Публічне адміністрування» для здобувачів вищої освіти другого (магістерського) рівня спеціальності 073 «Менеджмент» денної та заочної форм навчання / укл. А.С. Зєніна-Біліченко. Кам’янське : ДДТУ, 2017. 127 с. URL: https://www.dstu.dp.ua/Portal/Data/7/33/7-33-kl43.pdf.
Про охорону навколишнього природного середовища : Закон України від 25 червня 1991 р. № 1264–ХІІ. Відомості Верховної Ради України. 1991. № 41. Ст. 546. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12#Text.
Кодекс України про адміністративні правопорушення (ст. ст. 1–21224) : Закон України від 7 грудня 1984 р. № 8073–Х. Відомості Верховної Ради Української Радянської Соціалістичної Республіки. 1984. Додаток до № 51. Ст. 1122. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text.
Кримінальний кодекс України : Закон Україні від 5 квітня 2001 р. № 2341–ІІІ. Відомості Верховної Ради України. 2001. № № 25–26. Ст. 131. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text.
Про доступ до публічної інформації : Закон України від 13 січня 2011 р. № 2939–VІ. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 32. Ст. 314. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-17#Text.
Про затвердження Порядку інформування населення з питань біологічної безпеки та біологічного захисту : постанова Кабінету Міністрів України від 8 березня 2024 р. № 266. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/266-2024-%D0%BF#Text.
Про затвердження Порядку ведення обліку, звітності та епідеміологічного нагляду (спостереження) за інфекційними хворобами та Переліку інфекційних хвороб, що підлягають реєстрації : наказ Міністерства охорони здоров’я України від 30 липня 2020 р. № 1726. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1332-20#Text.
Бородін І.Л. Функції публічного управління. Юридичний вісник. 2014. № 3 (32). С. 24–29.
Котяж Л.П. Поняття публічного адміністрування у сфері державної реєстрації в Україні. Підприємництво, господарство і право. 2018. № 11. С. 105–109.
