ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ ПРАВОТВОРЧОЇ ДІЯЛЬНОСТІ: НА ПРИКЛАДІ ПОЛОЖЕНЬ КРИМІНАЛЬНОГО ТА КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСІВ УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2024.3.13Ключові слова:
правотворча діяльність, недоліки та прогалини законодавства, врегулювання колізій між нормами, удосконалення законодавчого врегулювання, правовий моніторинг.Анотація
У статті в аспекті прийнятого Верховною Радою України Закону «Про правотворчу діяльність», введення в дію якого відбудеться згодом, на прикладі КК і КПК та внесених до них змін, розглядається існуючий стан правотворчої діяльності, зокрема в частині допущених недоліків, прогалин та колізій. При цьому, аналіз допущених недоліків свідчить про відсутність нині належного моніторингу законодавцем під час розроблення, розгляду та прийняття закону інших уже зареєстрованих законопроєктів, їх стан проходження та прийнятих попередньо законів. Як приклад правової прогалини наводиться відсутність у змісті КПК норми, що передбачала б постановлення судом окремої ухвали, як заходу реагування, в тому числі, на допущені учасниками кримінального провадження порушення закону. Розглядаючи питання подолання колізій, з метою забезпечення правильного та однакового застосування право- застосовними органами норм права, пропонується доповнити зміст ч. 3 ст. 66 Закону «Про правотворчу діяльність» положенням, яке врегульовувало б питання подолання колізій між нормативно-правовими актами рівної юридичної сили у випадку, якщо вони вступили в дію (набули чинності) одночасно, стосуються одних і тих самих норм, але мають різний зміст.
Посилання
Закон України «Про правотворчу діяльність» від 24 серпня 2023 року № 3354-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3354-20#Text.
Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про правотворчу діяльність» від 25 червня 2021 року № 5707. URL: blob:https://itd.rada.gov.ua/b67fed45-c609-4638-8135-fa194e56aecb.
Кримінальний процесуальний кодекс України від 13 квітня 2012 року № 4651-VІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17.
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22 листопада 2018 року № 2617-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2617-19#n490.
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства» від 4 жовтня 2019 року № 187-ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/187-20#n6.
Закон України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за злочини з мотивів расової, національної чи релігійної нетерпимості» від 05 листопада 2009 року № 1707-VІ. URL: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zwed_n/webproc4_1?pf3511=32154.
Закон України «Про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України щодо гуманізації кримінальної відповідальності» від 15 квітня 2008 року № 270-VI. URL: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=270-17.
Висновок Головного науково-експертного управління від 30.07.2008 на проект Закону України «України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо відповідальності за злочини з мотивів расової, національної чи релігійної нетерпимості)». URL: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?pf3511=32154.
Зауваження Головного юридичного управління до проекту Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо відповідальності за злочини з мотивів расової національної чи релігійної нетерпимості)» від 23.06.2009. URL: http://gska2.rada.gov.ua/pls/ zweb_n/webproc4_1?pf3511=32154.
Стенограма дев’ятнадцятого пленарного засідання п’ятої сесії Верховної Ради України шостого скликання від 05.11.2009 року. URL: http://www.rada.gov.ua/zakon/skl6/5session/STENOGR/05110905_19.htm.
Слуцька Т. І. Кримінальна відповідальність за перевищення влади або службових повноважень: дис. ... канд. юрид. наук. – Київ, 2010. – 232 с.
Слуцька Т. І. Питання кваліфікації перевищення влади або службових повноважень, яке полягає в катуванні / Т. І. Слуцька // Актуальні проблеми правотворення в сучасній Україні: збірник матеріалів Всеукраїнської науково-практичної конференції. – Алушта: Київський університет права Національної академії наук України, 2010. – С. 404–407.
Закон України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо удосконалення відповідальності за катування» від 1 грудня 2022 року № 2812-ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2812-20#n3.
Кримінально-процесуальний кодекс України від 28 грудня 1960 року № 1001-05. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1001-05#Text (станом на 18 листопада 2012 рік).
Цивільний процесуальний кодекс України від 18 березня 2004 року № 1618- IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15#Text (станом на 10 липня 2024 рік).
Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2006 року № 2747-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text (станом на 10 липня 2024 рік).
Господарський процесуальний кодекс України від 6 листопада 1991 року № 1798-ХІІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1798-12#Text (станом на 10 липня 2024 рік).
У Верховному Суді обговорили проблеми ефективності кримінальної юстиції та шляхи їх вирішення. Новини та події: 24.12.2021. URL: https://supreme.court.gov.ua/supreme/prescentr/news/1234762/.
Постанова Об’єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 14 червня 2021 року у справі № 686/9636/18. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/97771973.
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання і протидії політичній корупції» від 8 жовтня 2015 року № 731-VІІІ. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/731-19#n23 (станом на 10 липня 2024 рік).
Закон України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо вдосконалення інституту спеціальної конфіскації з метою усунення корупційних ризиків при її застосуванні» від 10 листопада 2015 року № 770-VІІІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/770-19#n2 (станом на 10 липня 2024 року).
Слуцька Т. І. Про окремі питання застосування спеціальної конфіскації у кримінальному провадженні. / Протокол. Юридичний інтернет ресурс. 16.05.2018 URL: https://protocol.ua/ua/pro_okremi_pitannya_zastosuvannya_spetsialnoi_konfiskatsii_u_kriminalnomu_provadgenni/.
Лист Міністерства юстиції України від 26 грудня 2008 року N 758-0-2-08-19 «Щодо практики застосування норм права у випадку колізії». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0758323-08#Text (станом на 10 липня 2024 року).
Закон України «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо виконання рекомендацій, які містяться у шостій доповіді Європейської комісії про стан виконання Україною Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України, стосовно удосконалення процедури арешту майна та інституту спеціальної конфіскації» від 18 лютого 2016 року № 1019-VІІІ. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/1019-19#n6 (станом на 10 липня 2024 року).
