НОРМАТИВНО-ПРАВОВА МОДЕЛЬ ДОСУДОВОГО РОЗСЛІДУВАННЯ ЗА ЧИННИМ КПК: ТЕОРЕТИЧНІ І ПРАКТИЧНІ ПРОБЛЕМИ ТА ШЛЯХИ ЇХ ВИРІШЕННЯ

Анотація

Стаття присвячена теоретичним і практичним проблемам досудового розслідування в кри- мінальному процесі України, причинам їх виникнення, а також шляхам вирішення. Обґрунтовано, що заяви і повідомлення треба перевіряти і реєструвати в окремому реє- стрі для забезпечення прозорості і контрольованості даного виду діяльності з боку про- куратури і суду. Умовно їх можна поділити на ті: що очевидно вказують на факт вчинення кримінального правопорушення; які підлягають перевірці у встановлені законом строки; за якими треба проводити негласну перевірку в рамках досудового розслідування. Запропоновано створення в структурі органу досудового розслідування оснащених сучас- ною технікою оперативних підрозділів, які як органи кримінального переслідування викону- ватимуть свої функції предметно за конкретним кримінальним провадженням. Аргументовано, що слідчий має виконувати функцію розслідування, а не виступати сто- роною обвинувачення. При цьому в діяльності прокурора не повинні змішуватися наглядові і управлінські функції. Тому в органах досудового розслідування запропоновано організа- ційну-управлінську структуру (матиме таку схему: «Управлінець», «Керівник», «Виконав- ці»), відповідно до якої функції керівника органу досудового розслідування і прокурора будуть чітко розмежовані. Доведено необхідність підготовки доктринальної концепції сучасного досудового розслі- дування. При цьому обґрунтовано, що нову конструкцію досудового провадження в жод- ному разі не можна готувати на платформі чинного КПК. В її основу має бути покладена теоретично опрацьована засада чіткого розподілу функцій розслідування, обвинувачення, захисту, прокурорського нагляду, судового контролю і вирішення справи по суті, що на практиці відповідно ст. 6 Конституції України повинно забезпечити послідовну реалізацію конституційного принципу розподілу влад.