АДМІНІСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ УКРАЇНИ: СУЧАСНИЙ СТАН І ПЕРСПЕКТИВИ РЕФОРМУВАННЯ НА ШЛЯХУ ДО ВСТУПУ ДО ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ

Автор(и)

  • Наталія Іванівна Атаманчук

DOI:

https://doi.org/10.51989/NUL.2023.5.7

Ключові слова:

Рахункова палата, адміністративно-юрисдикційна діяльність, повноваження, правове регулювання, Європейський Союз

Анотація

У статті проаналізовано сучасний стан правового регулювання Рахункової палати, підкреслено важливість подальшого удосконалення українського законодавства на шляху до вступу у Європейський Союз. Досліджено особливості адміністративно-юрисдикційних повноважень Рахункової палати, встановлено, що особливості правового забезпечення адміністративно-юрисдикційної діяльності Рахункової палати в Україні врегульовуються загальним і спеціальним законодавством, зокрема Законом України «Про Рахункову палату», Регламентом Рахункової палати, Порядком особистого прийому громадян у Рахунковій палаті, Порядком складання та направлення до суду протоколу про адміністративне правопорушення тощо. Автором приділено увагу шляхам удосконалення діяльності Рахункової палати, проаналізовано різні погляди вітчизняних науковців щодо проблемних аспектів повноважень, функціонування, діяльності Рахункової палати, необхідності законодавчого закріплення статусу Рахункової палати як вищого органу аудиту з урахуванням євроінтеграційної політику України, гармонізації норм українського законодавства з нормами законодавства Європейського Союзу. У висновках до статті констатовано, що адміністративно-юрисдикційною діяльністю Рахункової палати є діяльність щодо розгляду та вирішення адміністративно-правових спорів, справ про адміністративні правопорушення у встановлених законом порядку та формах, а також здійснення інших адміністративно-юрисдикційних дій забезпечувального характеру в межах повноважень цього органу із забезпечення дотримання фінансового законодавства. Доведено необхідність подальшого вдосконалення правового забезпечення адміністративно-юрисдикційної діяльності Рахункової палати через формування єдиних концептуальних засад організації такої діяльності з урахуванням Євроінтеграційного шляху України, а також формування єдиного правового поля та законодавчого закріплення адміністративно-юрисдикційної діяльності органів державного фінансового контролю. Наголошено на тому, що подальше реформування діяльності Рахункової палати як органу державного фінансового контролю передбачає гармонізацію законодавства України з правом ЄС та його адаптацію до ключових вимог побудови спільного Європейського правового простору.

Посилання

Стратегія розвитку Рахункової палати на 2019–2024 роки: рішення Рахункової палати від 29 липня 2019 року № 18-12019. URL: http://rp.gov.ua/upload-files/About/Strategy/Strat2019-2024.pdf.

Базика С.К. Механізми парламентського контролю у сфері публічних фінансів в Україні : автореф. дис. ... к. держ. упр. : 25.00.02. Хмельницький університет управління та права імені Леоніда Юзькова. 2019. 20 с.

Борець Л.В., Арбич Я.О. Правовий статус Рахункової палати України: сучасний стан і перспективи розвитку. Право і Безпека. 2021. № 2. С. 130–135.

Борисенко Л.М. Зарубіжна практика державного фінансового контролю та можливості її імплементації в Україні. Інвестиції: практика та досвід. 2020. № 13–14. С. 50–54.

Малецька О.І. Взаємодія Рахункової палати України з іншими суб’єктами державного фінансового контролю. Актуальні проблеми розвитку економіки регіону. 2021. Вип. 17 (2). С. 46–56.

Миргород-Карпова В.В., Лісов Д.А. Порівняльно-правова характеристика рахункової палати в Україні, США та Польщі. Правові горизонти. 2020. № 23. С. 35–44.

Невідомий В.І., Канонішена-Коваленко К.В. Практика застосування ключових показників ефективності діяльності вищих органів аудиту країн Європи, США та Рахункової палати України. Фінанси України. 2021. № 5. С. 7–46.

Невідомий В.І. Рахункові палати як органи фінансового контролю в Україні та Європі: конституційно-порівняльний аналіз : автореф. дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук. Київський національний університет внутрішніх справ, Київ, 2007. 20 с.

Олексій У.О. Форми здійснення парламентського контролю за публічними фінансами Рахунковою палатою. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія: юридичні науки. 2020. Том 31 (70). № 4. С. 153–157.

Павленко Б.О., Філоненко С.С. Рахункова палата як орган державного фінансового контролю. Правові горизонти. 2019. Вип. 16 (29). С. 64–68.

Пацкан В.В. Належні повноваження структурних підрозділів рахункової палати як необхідна умова ефективної роботи всього органу. Київський часопис права. 2022. № 1. С. 86–90.

Петришина М., Лагутіна К. Діяльність Рахункової палати: проблеми та шляхи вдосконалення. Молодий вчений. 2019. № 11 (75). С. 374–377.

Попадинець І.І. Організаційно-правові форми фінансового контролю : автореф. дис. ... к. ю. н. : 12.00.07. Хмельницький університет управління та права імені Леоніда Юзькова. 2020. 20 с.

Проць І.М. Політика Рахункової палати України як складова частина фінансової політики держави. Електронне наукове видання «Порівняльно-аналітичне право». 2019. № 4. С. 266–269.

Ткач О.Л. Організаційно-методичне забезпечення державного аудиту Рахункової палати : автореф. дис. ... к. е. н. : 08.00.09. Одеський національний економічний університет. 2021. 20 с.

Яремчук І. Сучасний розвиток Рахункової палати України. Економічний простір. 2020. № 153. С. 134–140.

Конституція України від 28.06.1996 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#n4387.

Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text.

Про Рахункову палату: Закон України від 02.07.2015 р. № 576-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/576-19#Text.

Регламент Рахункової палати: рішення Рахункової палати від 28.08.2018 р. № 22-7. URL: http://rp.gov.ua/upload-files/About/RegulatoryDoc/arp_1_new.pdf.

Порядок особистого прийому громадян у Рахунковій палаті : наказ Голови Рахункової палати від 25.02.2019 № 13. URL: http://rp.gov.ua/upload-files/About/RegulatoryDoc/arp_2.pdf.

Порядок складання та направлення до суду протоколу про адміністративне правопорушення : рішення Рахункової палати від 29.01.2019 № 3-6. URL: http://rp.gov.ua/uploadfiles/About/RegulatoryDoc/Por_adm_pr.pdf.

Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 року № 8073-X. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text.

Міжнародне співробітництво. / Офіційний вебсайт Рахункової палати. URL: http://rp.gov.ua/IntCooperation/General/.

Analytical Report Commission Opinion on Ukraine’s application for membership of the European Union, Brussels, 1.2.2023. SWD(2023). URL: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/system/files/2023-02/SWD_2023_30_Ukraine.pdf.

Проєкт Закону про Рахункову палату від 14.09.2023 № 10044. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/42771.

##submission.downloads##

Опубліковано

2023-12-15

Номер

Розділ

АКТУАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ ПУБЛІЧНОГО ПРАВА