РОЛЬ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ В АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОМУ ЗАБЕЗПЕЧЕННІ РЕАЛІЗАЦІЇ ГРОМАДЯНАМИ ПРАВА КОРИСТУВАННЯ ПРИРОДНИМИ ОБ’ЄКТАМИ ПРАВА ВЛАСНОСТІ НАРОДУ УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2022.5.3Ключові слова:
Президент України, право користування природними об’єктами права власності народу України, публічне адміністрування, адміністративно-правове забезпечення, нормативно-правове регулюванняАнотація
Статтю присвячено визначенню ролі Президента України в адміністративно-правовому забезпеченні реалізації громадянами права користування природними об’єктами права власності народу України. Обґрунтовано належність Президента України до загальних (широкопрофільних) суб’єктів публічної адміністрації. Визначено перелік повноважень, закріплених у Конституції України та конкретизованих спеціальним законодавством, які стосуються адміністративно-правового забезпечення реалізації громадянами права користування природними об’єктами права власності народу України. Охарактеризовано стан нормативно-правового регулювання виконання окремих повноважень Президента України у цій сфері, визначено властиві йому проблеми та запропоновано шляхи їх вирішення. Окрему увагу присвячено повноваженню з нормативно-правового регулювання шляхом видання указів та визначено, з яких питань вони приймаються у контексті публічного адміністрування у галузі природокористування, включаючи користування природними об’єктами права власності народу України. Обґрунтовано зв’язок покладеного на Президента України повноваження з оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації із адміністративно-правовим забезпеченням реалізації громадянами права користування природними об’єктами права власності народу України. Наприкінці статті автором сформульовано висновки щодо завдань, які виконує Президент України шляхом видання указів, ролі та значення його діяльності для адміністративно-правового забезпечення реалізації громадянами права користування природними об’єктами права власності народу України. Зокрема, наголошено на тому, що з точки зору забезпечення реалізації права користування природними об’єктами права власності народу України реалізація повноважень Президента України шляхом видання указів має таке значення: оптимізуючи діяльність суб’єктів публічної адміністрації у сфері природокористування, Президент України удосконалює механізм публічного адміністрування, який враховує функції, інструменти, порядки і процедури, які застосовуються, у тому числі у випадках реалізації такого права громадянами та її забезпечення адміністративно-правовими засобами.
Посилання
Долженков О.О. Публічне управління та адміністрування: вступ до спеціальності : навчальний посібник. Одеса : видавець Букаєв Вадим Вікторович, 2019. 190 с.
Маслова А.Б. Поняття та різновиди суб’єктів публічного адміністрування. Прикарпатський юридичний вісник. 2019. Вип. 1 (26). Т. 2. С. 87–94.
Сукманова О.В. Поняття та система суб’єктів публічного адміністрування охорони права власності в Україні. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Серія «Юриспруденція». 2018. № 33. С. 64–67.
Терещук В.В. Поняття, ознаки та структура суб’єктів публічного адміністрування України. Право і суспільство. 2020. № 1. Ч. 2. С. 89–94.
Кобко Є.В. Система суб’єктів публічної адміністрації в механізмі реалізації державної політики забезпечення національної безпеки України. Прикарпатський юридичний вісник. 2018. Вип. 4 (25). Т. 2. С. 84–89.
Маслова Я.І. Президент України як суб’єкт публічної адміністрації. Juris Europensis Scientia. 2021. Вип. 2. С. 75–79.
Мельник Р.С., Бевзенко В.М. Загальне адміністративне право : навчальний посібник / за заг. ред. Р.С. Мельника. Київ : Ваіте, 2014. 376 с.
Пашинський В.Й. Повноваження Президента України у сфері оборони держави. Науковий вісник публічного та приватного права. 2017. Вип. 6. Т. 2. С. 59–63.
Конституція України : Закон України від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР. Відомості Верховної Ради України (ВВР). 1996. № 30. Ст. 141. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про природно-заповідний фонд України : Закон України від 16 червня 1992 р. № 2456-ХІІ. Відомості Верховної Ради України (ВВР). 1992. № 34. Ст. 502. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-12#Text (дата звернення: 29.09.2022)
Мельник Р.С. Загальне адміністративне право в питаннях і відповідях : навчальний посібник. Київ : Юрінком Інтер, 2018. 308 с.
Про території та об’єкти природно-заповідного фонду загальнодержавного значення : Указ Президента України від 31 листопада 2020 р. № 525/2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/525/2020#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про території та об’єкти природно-заповідного фонду загальнодержавного значення : Указ Президента України від 10 вересня 2019 р. № 679/2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/679/2019#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про створення національного природного парку «Пуща Радзівіла» : Указ Президента України від 1 січня 2022 р. № 4/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4/2022#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про створення Нобельського національного природного парку : Указ Президента України від 11 квітня 2019 р. № 131/2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/131/2019#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про розширення мережі та територій національних природних парків та інших природно-заповідних об’єктів : Указ Президента України від 1 грудня 2008 р. № 1129/2008. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1129/2008#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про зміну меж територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення : Указ Президента України від 2 січня 2022 р. № 6/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/6/2022#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про зміну меж території національного природного парку «Меотида» : Указ Президента України від 3 січня 2022 р. № 7/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/7/2022#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2021 року «Щодо стану справ у сфері надрокористування» : Указ Президента України від 25 березня 2021 р. № 122/2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/122/2021#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 липня 2021 року «Про стан водних ресурсів України» : Указ Президента України від 13 серпня 2021 р. № 357/2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/357/2021#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 вересня 2022 року «Про охорону, захист, використання та відтворення лісів України в особливий період» : Указ Президента України від 29 вересня 2022 р. № 675/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/675/2022#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 3 лютого 2010 року «Про заходи щодо підвищення ефективності державного управління у галузі геологічного вивчення і використання надр» : від 3 лютого 2010 р. № 90/2010. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/90/2010#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про стан водних ресурсів : Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 липня 2021 р. № n0049525-21. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/n0049525-21#n2 (дата звернення: 29.09.2022).
Про управління в галузі використання і охорони надр України : Указ Президента України від 15 вересня 1998 р. № 287/92. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/287/92#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про заходи щодо забезпечення додержання законодавства у сфері надрокористування : Указ Президента України від 5 липня 2004 р. № 741/2004. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/741/2004#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про заходи щодо посилення державного контролю у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів : Указ Президента України від 5 січня 2004 р. № 1/2004. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1/2004#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про деякі заходи щодо збереження лісів та раціонального використання лісових ресурсів : Указ Президента України від 9 липня 2019 р. № 511/2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/511/2019#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про додаткові заходи щодо розвитку лісового господарства : Указ Президента України від 7 лютого 2004 р. № 171/2004. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/171/2004#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про реформування структури управління лісовим та мисливським господарством у Закарпатській, Івано-Франківській і Чернівецькій областях : Указ Президента України від 24 лютого 1995 р. № 142/95. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/142/95#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про подальше вдосконалення державного управління в галузі використання, охорони вод та відтворення водних ресурсів : Указ Президента України від 15 грудня 1999 р. № 1267/99. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1267/99#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про додаткові заходи щодо розвитку лісового господарства, раціонального природокористування та збереження об’єктів природно-заповідного фонду : Указ Президента України від 21 листопада 2017 р. № 381/2017. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/381/2017#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Про зону надзвичайної екологічної ситуації : Закон України від 13 липня 2000 р. № 1908-ІІІ. Відомості Верховної Ради України (ВВР). 2000. № 42. Ст. 348. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1908-14#Text (дата звернення: 29.09.2022).
Комарницький В.М. Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій в Україні : монографія. МВС України, Луган. акад. внутр. справ МВС ім. 10-річчя незалежності України / наук. ред. М.І. Єрофеєв. Луганськ : РВВ ЛАВС, 2002. 152 с.
Про оголошення територій у межах населених пунктів Болеславчик, Мічуріне, Підгір’я, Чаусове-1, Чаусове-2 Первомайського району Миколаївської області зоною надзвичайної екологічної ситуації : Указ Президента України від 12 вересня 2000 р. № 1039/2000. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1039/2000#Text (дата звернення: 29.09.2022).
