ОСОБЛИВОСТІ КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОРИСТАННЯМ ТА ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ВЛАДИ ТА РОЗВИТКУ ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА В УКРАЇНІ
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2021.4.29Ключові слова:
децентралізація влади, контроль за використанням та охороною земель, дерегуляція, інститути громадянського суспільстваАнотація
У статті на основі аналізу наукових джерел та останніх законодавчих змін досліджуються основні види контролю за використанням та охороною земель в Україні. Проведено деталь- ний аналіз дієвості та ефективності державного та громадського контролю у цій сфері. Автором проаналізовано положення Закону України «Про внесення змін до деяких зако- нодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» у контексті внесених цим Законом змін до законодавчих актів щодо регулювання відносин у сфері контролю за використанням та охороною земель. Аргументовано неузгодженість Закону України «Про внесення змін до деяких законодав- чих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земель- них відносин» з конституційними принципами формування повноважень органів місцевого самоврядування та участі громадянського суспільства в управлінні державними справами. Обґрунтовано необхідність вдосконалення земельного законодавства України у сфері конт- ролю за використанням та охороною земель в Україні. У результаті проведеного дослідження автор доходить висновку, що прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення сис- теми управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» не усунуло недоліки правового регулювання відносин у сфері використання та охорони земель, зокрема, щодо концентрації в одного і того ж суб’єкта владних повноважень – Держгеокадастру, управлінських, конт- рольних та наглядових повноважень у сфері земельних відносин. У висновках автор зауважує, що перспективою подальших наукових розробок у напряму порушених проблемних питань може бути використання отриманих результатів у наступних дослідженнях для удосконалення правового регулювання відносин у сфері використання та охорони земель для реформування системи державного управління та дерегуляції у сфері земельних відносин.
Посилання
Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні: розпорядження Кабінету Міністрів Україні від 01.04.2014 р. № 333-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-р.
Конституція України : Закон України від 28.06.1996 р. № 254. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text.
Ямпольськая Ц.А. Субъекты советского административного права : автореф. дис. … докт. юрид. наук : 12.00.11. М., 1958. 35 с.
Конституція України. Науково-практичний коментар. Харків : Право. 2003. 806 с.
Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр.
Майданник О., Оніщук Ю. Правові аспекти механізму передачі деяких повноважень у сфері земельних відносин органам місцевого самоврядування об’єднаних територіальних громад. Вісник Академії праці та соціальних відносин. 2020. № 1-2. C. 71–79. URL: https://www.socosvita.kiev.ua/sites/default/files/Visnyk_1-2_2020-71-79.pdf.
Європейська Хартія місцевого самоврядування від 15.10.1985 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/994_036.
Бублик Г.В. Правове регулювання делегованих повноважень за законодавством України. Юридична Україна. 2004. № 8. С. 28–31.
Чернеженко О.М. Місцеве самоврядування в України та державах-учасницях ЄС: конституційне регулювання й організаційні моделі : монограф. Київ : Видавництво: Ліра-К. 2018. 380 с.
Гетьман А. Процедура реалізації матеріальних норм у галузі екологічного контролю [Текст]. Вісник Академії правових наук України. 1999. №2. C. 86–92.
Паутова Т.О., Шарий Г.І. Земельна реформа в Україні: актуальність, проблеми та перспективи реалізації. Інвестиції: практика та досвід. № 15. 2017. C. 69–73. (Серія: «Державне управління»).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин : Закон України від 28.04.2021 № 1423-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1423-20#n395.
Про державний контроль за використанням та охороною земель : Закон України від 19.06.2003 р. № 963-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/963-15.
Порядок сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади // постанова Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 р. № 976. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/976-2008-%D0%BF#Text.
Порядок проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики : Постанова Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. № 996. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/996-2010-%D0%BF#Text.
Земельний кодекс України : Закон України від 25.10.2001 р. № 2768-ІІІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14.