LEGAL FRAMEWORK AND VTDIATION PRACTICE IN ITALY: THEORETICALAND PRACTICAL POINTS

Authors

DOI:

https://doi.org/10.51989/NUL.2026.1.31

Keywords:

mediation, ADR, Italy, Cartabia Reform, mandatory mediation, civil litigation, settlement agreement, Ministry of Justice, tax incentives, judicial efficiency, European Union law

Abstract

The contemporary architecture of justice within the European Union is characterized by a strategic transition from exclusively judicial dispute resolution toward a diversified system of Alternative Dispute Resolution (ADR). This article provides a comprehensive analysis of the Italian experience, which serves as a unique subject of research since Italy was the first EU member state to implement a mandatory mediation model. The study explores the historical evolution of conciliation procedures, starting from 1931 to the adoption of the fundamental Legislative Decree No. 28/2010 and the implementation of the recent Cartabia Reform (2022–2023). The author examines four distinct models of Italian mediation: voluntary, court-ordered, ex contractu, and mandatory (as a condition of admissibility). Particular emphasis is placed on the legal consequences of the Italian Constitutional Court’s Decision No. 272/2012 and the subsequent modernization of legislation, which ensured the harmonization of national norms with Directive 2008/52/EC. The article details the stringent requirements for the professional status of mediators, including accreditation rules under DM 150/2023, the system of continuous professional development, and the civil liability mechanisms for mediation service providers. A thorough analysis is conducted on the financial and legal incentives ensuring the viability of the Italian model: exemptions from registration fees, the provision of tax credits, and procedural sanctions for unjustified non-participation. Based on empirical data from the Department of Statistics of the Italian Ministry of Justice, the high temporal efficiency of mediation is proven: it is established that mediation allows for dispute resolution in an average of 142 days, which is nearly six times faster than traditional litigation. The article justifies the prospects for implementing the Italian model into the legal system of Ukraine, particularly regarding the introduction of mandatory pre-trial settlement in inheritance, real estate, and family business disputes. Such implementation would facilitate the systematic decongestion of the judiciary and stabilize civil commerce in the context of European integration.

References

Горбенко Н.О. Правове регулювання альтернативних способів вирішення податкових спорів. Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора філософії з галузі знань 08 «Право» за спеціальністю 081 «Право». Державний науково-дослідний інститут,

Міністерство внутрішніх справ України. Київ, 2024.

Заверуха О. Правова природа медіації та практика її застосування у процесі вирішення податкових спорів. Law. State. Technology. 2023. Вип. 2. С. 3–10. DOI:10.32782/LST/2023-2-1

Мягкий А. Медіація у податкових спорах – цивілізований шлях пошуку компромісу. 28.01.2020. DOI:10.32782/TNU-2707-0581/2024.5/11

Кисельова Т. Інтеграція медіації в судову систему України. Програмний документ, підготовлений у рамках проекту Ради Європи «Підтримка впровадженню судової реформи в Україні». URL: https://rm.coe.int/kyselova-t-mediation-integartion-ukr-new-31-07-2017/

c1e7

Борис Олексій. Медіація: міжнародний досвід та українські реалії. Юридична Газета online : вебсайт. URL: https://yur-gazeta.com/golovna/mediaciya-mizhnarodniy-dosvid-taukrayinski-realiyi-.html

Хлистік М.А. Медіація: досвід європейських країн та перспективи для України. Нове українське право. 2022. Випуск 6. Том 2. С. 190-196. DOI: 10.51989/NUL.2022.6.2.30

Romualdi G. Problem-Solving Justice and Alternative Dispute Resolution in the Italian Legal Context, (2018) 14(3) Utrecht Law Review 53.

Directive 2008/52/EC of the European Parliament and of the Council of 21 May 2008 on certain aspects of mediation in civil and commercial matters. Official Journal of the European Union. 2008. L 136. P. 3–8. URL: http://data.europa.eu/eli/dir/2008/52/oj

Bruni A. Mediation in Italy / Alessandro Bruni. Concilia LLC. Lexology. URL: https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=d0faf894-e442-46f9-9fee-dfb1f78ddd4a

F. Peter Phillips The new law on mandatory attempt of mediation in Italy BY Alessandro Bruni. Business Conflict Management LLC. December 12, 2013. URL: h t t p s : / / w w w. b u s i n e s s c o n f l i c t m a n a g e m e n t . c o m / b l o g / 2 013/ 12/ i t a l y - u p d a t e /?utm_source=chatgpt.com

The return of the Italian mandatory mediation procedure. MDM Studio Legale. URL: https://mdmlex.com/insights/eu-law/2013/the-return-of-the-italian-mandatory-mediationprocedure/?utm_source=chatgpt.com

Комплексний аналіз поточного контексту, бар’єрів та можливостей для розвитку медіації з рекомендаціями щодо розвитку та впровадження медіації в Україні. 13 травня 2019 р. USAID / UKRAINE. URL: https://newjustice.org.ua/wp-content/uploads/2019/11/New-Justice_ Comprehensive_Analyses_on_-Mediation_-for_Ukraine_Ales_Zalar_UKR.pdf

Борис Олексій. Медіація: міжнародний досвід та українські реалії. Юридична Газета online : вебсайт. URL: https://yur-gazeta.com/golovna/mediaciya-mizhnarodniy-dosvid-taukrayinski-realiyi-.html

Ilaria Cendret, Murat Aybars Tunca. The Mediterranean amicable dispute resolution methods: a mediation comparison between Italy and Türkiye. UE e internazionale. 18 Febbraio 2025. URL: https://ius-giuffrefl-it.ezproxy.unicatt.it/dettaglio/11118269/the-mediterraneanamicable-

dispute-resolution-methods-a-mediation-comparison-between-italy-and-turkiye?utm_source=chatgpt.com

Про медіацію в цивільних та комерційних справах : Законодавчий декрет Італії від 04 березня 2010 р. № 28 (Decreto Legislativo 28/2010). Normattiva: il portale della legge vigente. URL: https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto. legislativo:2010-03-04;28

Про реалізацію закону від 26 листопада 2021 року № 206 щодо делегування Уряду повноважень стосовно ефективності цивільного процесу та перегляду дисципліни інструментів альтернативного вирішення спорів : Законодавчий декрет Італії від 10 жовтня

р. № 149. Normattiva: il portale della legge vigente. URL: https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2022-10-10;149

Про встановлення критеріїв та порядку ведення реєстру медіаторів та переліку установ, що здійснюють підготовку : Декрет Міністерства юстиції Італії від 24 жовтня 2023 р. № 150 (Decreto Ministeriale 150/2023). Normattiva: il portale della legge vigente. URL: https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:ministero.giustizia:decr eto:2023-10-24;150

Ministero della Giustizia. La mediazione civile e commerciale in Italia: Statistiche anni 2018-2023 / Dipartimento per gli affari di giustizia. URL: https://datiestatistiche.giustizia.it/

Evaluation of European judicial systems: Italy country profile / CEPEJ (European Commission for the Efficiency of Justice). Council of Europe, 2022-2024. URL: https://www.coe.int/en/web/cepej

Civil Mediation in Italy – Year 2024 : Official Statistics Report / Ministry of Justice of Italy; Department of Justice Affairs. Rome, 2024. 35 p. URL: https://datiestatistiche.giustizia. it/cmsresources/cms/documents/Civil_mediation_in_Italy_Year_2024_ENG.pdf

Published

2026-05-08

Issue

Section

ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTIONS