СИСТЕМА СУБ’ЄКТІВ ПУБЛІЧНИХ ТА ОБОРОННИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, ЇХ ФУНКЦІЇ ТА АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС

Анотація

У статті досліджено систему суб’єктів публічних закупівель як складну адміністративно-правову конструкцію, що поєднує в собі учасників із різними правовими статусами, функціями та повноваженнями. З’ясовано, що ефективне функціонування системи публічних закупівель в Україні залежить від чіткого розмежування компетенції органів державної влади, замовників, учасників процедур закупівель, контролюючих і наглядових інституцій. Розкрито зміст понять “суб’єкт публічних закупівель” та “адміністративно-правовий статус”, визначено основні елементи останнього: правосуб’єктність, повноваження, права, обов’язки, відповідальність та гарантії діяльності.
Особливу увагу приділено аналізу центрального органу виконавчої влади, що формує політику у сфері закупівель, та ролі Державної аудиторської служби як органу зовнішнього контролю. Досліджено адміністративно-правову природу уповноважених осіб замовників, їхню відповідальність за дотримання принципів відкритості, недискримінації та ефективності використання бюджетних коштів. Висвітлено взаємодію між суб’єктами системи закупівель через електронну платформу Prozorro як інструмент забезпечення прозорості й публічного контролю.
Здійснено класифікацію суб’єктів за критеріями правового статусу, рівня управління та характеру участі у процедурі закупівель. Аргументовано, що система суб’єктів публічних закупівель має ознаки адміністративно-правового інституту, у межах якого реалізуються владно-управлінські повноваження держави у сфері економічної політики. У статті здійснено комплексний аналіз правового статусу уповноваженої особи відповідно до законодавства про публічні закупівлі з урахуванням її функцій, повноважень та відповідальності як ключового суб’єкта забезпечення належної організації закупівельного процесу.