FINANCIAL AUTHORITIES AS PARTICIPANTS IN LAW-MAKING ACTIVITIES IN UKRAINE: THEORETICAL AND LEGAL ASPECTS
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2026.1.1Keywords:
law-making activity, law-making, participants in law-making activity, powers, subordinate regulatory legal acts, financial policy, financial law, financial bodies, Ministry of Finance of Ukraine, State Tax Service of Ukraine, State Customs Service of UkraineAbstract
The article analyzes the legal status of financial bodies as participants in law-making activity in accordance with the Law of Ukraine “On Law-Making Activity”, determines their place in the system of subjects of law-making activity and law-making initiative. Particular attention is paid to the characteristics of the law-making powers of the Ministry of Finance of Ukraine, the State Tax Service of Ukraine and the State Customs Service of Ukraine, as well as the analysis of the practice of adopting regulatory legal acts by them. The author analyzed the reports on the regulatory activities of the Ministry of Finance of Ukraine (orders adopted in 2017–2014, in 2022, draft regulatory acts developed during 2015–2024), the State Tax Service of Ukraine (during 2022 – 2024), the reform plan of the State Customs Service of Ukraine for 2024–2030, which testifies to their active law-making activity. It is proven that financial authorities carry out lawmaking within their competence, developing draft laws, preparing proposals and conclusions for draft laws, participating in the preparation of regulatory legal acts of the Cabinet of Ministers of Ukraine, and also play a leading role in secondary legislation, detailing legislative provisions, forming regulatory mechanisms for the implementation of financial policy and ensuring the practical application of financial legislation. The main problems of secondary legislation in the financial sphere are revealed, in particular, the fragmentation of regulatory regulation, the instability of legal provisions, the conflict of norms and the insufficient level of coherence with the law of the European Union. The growing role of financial authorities in lawmaking in the context of European integration, legislative reform and digitalization of financial processes is emphasized. The directions of improving the lawmaking activity of financial bodies through codification and systematization of financial legislation, strengthening control over delegated powers, improving regulatory procedures, legal techniques and improving the quality of legal expertise of regulatory legal acts are substantiated.
References
Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони від 16 вересня 2014 року № 1678-VII. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/
show/984_011.
Шапенко Л.О. Зміст та природа правотворчості органів публічного управління. Юридичний науковий електронний журнал. 2022. № 1. С. 217-220. DOI https://doi.org/10.32782/2524-0374/2022-1/55.
Правотворчість в Україні: перспективи законодавчого врегулювання: збірник наукових праць / за заг. ред. О. О. Кота, А. Б. Гриняка, Н. В. Міловської. – Одеса: Видавничий дім «Гельветика», 2022. 226 с.
Систематизація законодавства України як важлива складова правотворчої діяльності в умовах євроінтеграції: збірник наукових праць / за заг. ред. О.О. Кота, А.Б. Гриняка, Н.В. Міловської. Київ: Алерта, 2024, 248 с.
Правовий моніторинг як складова правотворчої та правозастосовчої діяльності: монографія / за заг. ред. О.О. Кота, А.Б. Гриняка, Н.В. Міловської. Київ: Алерта, 2023. 268 с.
Правотворча діяльність в Україні: європейський вектор розвитку законодавства: монографія / за заг. ред. О.О. Кота, А.Б. Гриняка, Н.В. Міловської. Київ: Алерта, 2025. 284 с.
Атаманчук Н.І. Правотворча діяльність органів Державної податкової служби України: теоретико-правові аспекти. Нове українське право. 2024. Вип. 2. С. 42–49. DOI https://doi.org/10.51989/NUL.2024.2.6.
Атаманчук Н.І. Правотворча діяльність Державної митної служби України в умовах реалізації економічної функції держави. Актуальні проблеми модернізації змісту функцій держави в умовах повоєнного розвитку України: збірник матеріалів науково-практичного круглого столу (м. Київ, 13 березня 2025 р.). Одеса: Видавництво «Юридика», 2025. С. 9–12.
Бодюл Є.М. Теоретико-правові аспекти визначення суб’єктного складу правового моніторингу в Україні. Нове українське право. 2023. Вип. 4. С. 52–57. DOI: https://doi.org/10.51989/NUL.2023.4.7.
Колодій А. М., Тернавська В. М., Колодій О. А. Учасники правотворчої діяльності: нормативні та доктринальні аспекти розуміння в Україні. Нове українське право. 2025. Вип. 1. С. 33–41. DOI: https://doi.org/10.51989/NUL.2025.1.4.
Колодій А. М., Тернавська В. М., Колодій О. А. Правотворчість Українського народу як форма реалізації конституційно-правової політики держави. Вісник Національної академії правових наук України. 2023. Т. 30. №1. С. 64–90. https://doi.org/10.31359/1993-0909-2023-30-1-64
Prokopenko V. Нормотворча діяльність Державної митної служби України. Адміністративне право і процес. 2019. 2 (2). 78-83. https://applaw.net/index.php/journal/article/view/620.
Про правотворчу діяльність: Закон України від 24 серпня 2023 року № 3354-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3354-20#n59.
Конституція України 28 червня 1996 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text.
Про центральні органи виконавчої влади: Закон України від 17 березня 2011 року № 3166-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3166-17#n217
Положення про Міністерство фінансів України: постанова Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/375-2014-%D0%BF#Text.
Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності: Закон України від 11 вересня 2003 року № 1160-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1160-15#Text.
Проекти регуляторних актів для обговорення. Офіційний веб сайт Міністрерства фінансів України. URL:https://www.mof.gov.ua/uk/proekti-aktiv-dlja-obgovorennja.
План діяльності Міністерства фінансів України з підготовки проєктів регуляторних актів на 2026 рік: наказ Міністерства фінансів України від 15 грудня 2025 року № 630. URL: https://www.mof.gov.ua/storage/files/%D0%9F%D0%BB%D0%B0%D0%BD%202026_
merged.pdf.
Постанови та Накази. Офіційний веб сайт Міністерства фінансів України. URL: https://www.mof.gov.ua/uk/postanovi.
Положення про Державну податкову службу України: постанова Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/227-2019-%D0%BF#n15.
Про затвердження місії та Стратегічного плану Державної податкової служби України на 2025 – 2030 роки (із змінами): наказ Державної податкової служби України від 21 лютого 2025 року № 150. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/zakonodavstvo-pro-diyalnis/nakazi-pro-diyalnist/79393.html.
Податковий кодекс України: Закон України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n5748.
Порядок взаємодії Міністерства фінансів України з центральними органами виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України: наказ Міністерства фінансів України від 29 грудня 2011 року № 1789. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0085-12#Text.
Публічний звіт ДПС 2022. Офіційний веб сайт Державної податкової служби України. URL: https://tax.gov.ua/data/files/292923.pdf.
Публічний звіт ДПС 2023. Офіційний веб сайт Державної податкової служби України. URL: https://tax.gov.ua/data/files/429294.pdf.
Публічний звіт ДПС 2024. Офіційний веб сайт Державної податкової служби України. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/plani-ta-zviti-roboti-/888084.html.
Положення про Державну митну службу України: постанова Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227. URL: https://customs.gov.ua/polozhennia.
Національна стратегія доходів до 2030 року. URL: https://mof.gov.ua/storage/files/National%20Revenue%20Strategy_2030_.pdf.
Про затвердження Плану реформування Державної митної служби України на 2024– 2030 роки: наказ Державної митної служби України від 24 травня 2024 року № 686. URL: https://customs.gov.ua/plani-ta-zviti-roboti.
Атаманчук Н.І. Гармонізація законодавства України щодо адміністрування митних платежів з правом Європейського Союзу. Науковий вісник УжНУ. Серія «Право». 2025. № 87. Ч. 2. С. 267–273. DOI https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.87.2.40.
Смолярова М. Л., Дєєв М. В. Імплементація правових засад митної політики ЄС у законодавство України: сучасний стан та перспективи. Правова позиція. 2025. № 3 (48). С. 34–38. DOI https://doi.org/10.32782/2521-6473.2025-3.6.
Атаманчук Н.І. Місце та роль підзаконних нормативно-правових актів в системі чинного законодавства України. Нове українське право. 2024. Вип. 3. С. 69–79. DOI: https://doi.org/10.51989/NUL.2024.3.8
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 New Ukrainian Law
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
