EVOLUTION OF THE LEGAL REGULATION OF DISCLOSURE OF ULTIMATE BENEFICIAL OWNERS OF LEGAL ENTITIES

Authors

DOI:

https://doi.org/10.51989/NUL.2026.3.32

Keywords:

ultimate beneficial owner, ownership structure, transparency, anti-corruption, anti-money laundering

Abstract

The article presents a comprehensive historical and legal analysis of the formation and development of the legal regulation of the disclosure of information on ultimate beneficial owners of legal entities in Ukraine. It examines the prerequisites for the development of the relevant legislative framework, driven both by the domestic need to enhance the transparency of legal entities’ ownership structures as anti-corruption measures, and combat the laundering of illegal proceeds and the financing of terrorism, as well as by Ukraine’s obligation to fulfil its international commitments, particularly with regard to the implementation of the FATF Standards and the European Union law. Based on a retrospective analysis of legislation, the article identifies the principal stages in the evolution of the legal regulation of ultimate beneficial ownership disclosure and characterizes the distinctive features of each stage. It analyses legislative amendments concerning the definition of the concept of an ultimate beneficial owner, the procedures for submitting and updating relevant information, the introduction of the obligation to disclose the ownership structure of legal entities, the implementation of mechanisms for the identification, verification, and monitoring of the accuracy of beneficial ownership information, as well as the improvement of state registration procedures. The study establishes that the development of legislation has been accompanied by a gradual expansion of disclosure requirements concerning ultimate beneficial owners, the establishment of a comprehensive framework for ensuring ownership transparency, strengthened control over the accuracy of disclosed information, and the enhancement of legal liability mechanisms for violations in this area. The article concludes that the evolution of the legal regulation of ultimate beneficial ownership disclosure has been characterized by a transition from the formal declaration of beneficial ownership information to the establishment of a comprehensive system for ensuring the transparency of legal entities’ ownership structures, integrating mechanisms for identification, verification, updating, monitoring, and legal accountability. The study also identifies prospective directions for the further development of the legal framework, including its continued harmonization with European Union law, the improvement of information verification procedures, and the enhancement of the effectiveness of the ultimate beneficial ownership disclosure mechanism.

References

Про засади державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2014–2017 роки : Закон України від 14.10.2014 № 1699-VII / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1699-18/ed20141014#Text (дата звернення 05.04.2025).

Конвенція про відмивання, пошук, арешт та конфіскацію доходів, одержаних злочинним шляхом, та про фінансування тероризму : Конвенція Ради Європи від 16.05.2005 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_948#Text (дата звернення 05.04.2025).

International Standards on Combating Money Laundering and the Financing of Terrorism and Proliferation updated 15 February 2012 / FATF. URL: https://www.fatf-gafi.org/content/dam/fatf-gafi/recommendations/FATF%20Recommendations%202012.pdf.coredownload.inline.pdf?nocache=true (дата звернення 05.04.2025).

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення кінцевих вигодоодержувачів юридичних осіб та публічних діячів : Закон України від 14.10.2014 № 1701-VII / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1701-18/ed20250828#Text (дата звернення 05.04.2025).

Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму : Закон України від 28.11.2002 № 249-IV / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/249-15/ed20150206#Text (дата звернення 05.04.2025).

Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців : Закон України від 15.05.2003 № 755-IV / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/755-15/ed20251118#Text (дата звернення 05.04.2025).

Господарський кодекс України : Закон України від 16.01.2003 № 436-IV / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15/ed20141014#Text (дата звернення 05.04.2025).

Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 14 жовтня 2011 року № 3178/5 : Наказ Міністерства юстиції України від 03.12.2014 № 2046/5. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1561-14/ed20141203#Text (дата звернення 19.04.2025).

Кодекс України про адміністративні правопорушення : Закон України від 07.12.1984 № 8073-X / Верховна Рада Української Радянської Соціалістичної Республіки. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/8073-10#Text (дата звернення 19.04.2025).

Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення : Закон України від 14.10.2014 № 1702-VII / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1702-18/ed20141014#Text (дата звернення 19.04.2025).

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення діяльності Національного антикорупційного бюро України та Національного агентства з питань запобігання корупції : Закон України від 12.02.2015 № 198-VIII / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/198-19/ed20150212#Text (дата звернення 19.04.2025).

Владимиров В. В., Бригінець О. О. Підходи до визначення бенефіціарного власника: проблеми правозастосування. Часопис Київського університету права. 2023. №. 1. С. 83–86. URL: https://doi.org/10.36695/2219-5521.1.2023.17 (дата звернення 19.04.2025).

Про внесення змін до деяких законів України щодо відомостей про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи : Закон України від 21.05.2015 № 475-VIII / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/475-19#Text (дата звернення 19.04.2025).

Directive (EU) 2015/849 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2015

on the prevention of the use of the financial system for the purposes of money laundering or terrorist financing, amending Regulation (EU) No 648/2012 of the European Parliament and of the Council, and repealing Directive 2005/60/EC of the European Parliament and of the Council and Commission Directive 2006/70/EC (Text with EEA relevance). Official Journal of the European Union. 2015. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2015/849/oj/eng (дата звернення 19.04.2025).

Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення : Закон України від 06.12.2019 № 361-IX / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/361-20/ed20191206#Text (дата звернення 02.05.2025).

Савенкова В. Г., Ямненко Т. М., Федоренко О. П. Розкриття інформації про кінцевих бенефіціарних власників: від теорії до практики. Аналітичне-порівняльне правознавство. 2024. №1. С. 452–456. URL: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.01.80 (дата звернення 02.05.2025).

Дядюк А. Л. Теоретико-практичні проблеми встановлення кінцевих бенефіціарних власників учасниками господарських правовідносин. Міжнародний науковий журнал «Інтернаука». Серія: Юридичні науки. 2021. № 2. URL: https://doi.org/10.25313/2520-2308-2021-2-6969 (дата звернення 02.05.2025).

Про затвердження Положення про форму та зміст структури власності : Наказ Міністерства фінансів України від 19.03.2021 № 163. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0768-21/ed20210319#Text (дата звернення 21.05.2025).

Білан П.В. Новели законодавства, щодо оприлюднення відомостей про кінцевих бенефіціарних власників юридичних осіб. Юридичний науковий електронний журнал. 2022. № 6. С. 95–97. URL: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2022-6/22 (дата звернення 21.05.2025).

Пришва Н. Ю., Ямненко Т. М. Бенефіціарний власник у міжнародних фінансових структурах. Академічні візії. 2024. № 31. URL: https://doi.org/10.5281/zenodo.11160497 (дата звернення 21.05.2025).

Про внесення зміни до Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» : Закон України від 08.10.2021 № 1805-IX / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1805-IX#Text (дата звернення 21.05.2025).

Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення регулювання кінцевої бенефіціарної власності та структури власності юридичних осіб : Закон України від 06.09.2022 № 2571-IX / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2571-20#n96 (дата звернення 21.05.2025).

Про затвердження Методології визначення юридичною особою кінцевого бенефіціарного власника : Постанова Кабінету Міністрів України і Національного банку України від 19.09.2023 № 1011. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1011-2023-%D0%BF#Text (дата звернення 10.06.2025).

Про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 19 березня 2021 року № 163 : Наказ Міністерства фінансів України від 02.04.2024 № 161. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0560-24#n4 (дата звернення 10.06.2025).

Про затвердження Порядку формування переліку іноземних фондових бірж (регульованих ринків), на які розповсюджуються вимоги щодо розкриття інформації про кінцевих бенефіціарних власників : Постанова Кабінету Міністрів України від 13.06.2023 № 602. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/602-2023-%D0%BF#n9 (дата звернення 10.06.2025).

Про публічні електронні реєстри : Закон України від 18.11.2021 № 1907-IX / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1907-20#Text (дата звернення 29.06.2025).

Published

2026-08-26

Issue

Section

TRIBUNE OF A YOUNG SCIENTIST