ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ – УЧАСНИК ПРАВОТВОРЧОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2026.2.1Ключові слова:
Верховна Рада України, правотворча діяльність, законодавча влада, суб’єкти правотворення, законодавча ініціатива, нормативно-правовий акт, правова система, парламент, законодавчий процес, правотворче забезпеченняАнотація
Статтю присвячено комплексному аналізу правового статусу Верховної Ради України як ключового учасника правотворчої діяльності в сучасній правовій системі держави. Особливу увагу зосереджено на дослідженні місця парламенту в системі суб’єктів правотворення з урахуванням положень Конституції України, Регламенту Верховної Ради України, а також новел, запроваджених Законом України «Про правотворчу діяльність» від 24 серпня 2023 року № 3354-IX. У роботі обґрунтовано, що Верховна Рада України виступає не лише єдиним органом законодавчої влади, а й суб’єктом правотворчої діяльності, правотворчої ініціативи та інституційним центром забезпечення правотворчого процесу.
Проаналізовано правову природу та зміст правотворчих повноважень парламенту, визначено особливості їх реалізації на різних стадіях правотворчого процесу. Розкрито роль народних депутатів України, парламентських комітетів, тимчасових спеціальних і слідчих комісій Верховної Ради України у підготовці та опрацюванні законопроектів. Окрему увагу приділено діяльності Апарату Верховної Ради України та Дослідницької служби Верховної Ради України як суб’єктів організаційного, науково-аналітичного та експертного забезпечення правотворчості.
У статті здійснено класифікацію актів Верховної Ради України та визначено їх юридичну природу, зокрема законів про внесення змін до Конституції України, декларацій, кодексів, основ законодавства, законів, постанов, резолюцій, звернень і заяв. Акцентовано увагу на значенні практики Конституційного Суду України для формування доктринальних підходів до розуміння правотворчої діяльності парламенту.
Обґрунтовано, що підвищення ефективності правотворчої діяльності Верховної Ради України є необхідною умовою забезпечення якості законодавства, стабільності правової системи та реалізації європейського інтеграційного курсу України. Зроблено висновок про системоутворюючу роль парламенту у формуванні правової політики держави та необхідність подальшого наукового осмислення його правотворчої функції в умовах сучасних трансформацій.
Посилання
Велика українська юридична енциклопедія : у 20 т. Харків : Право, 2016. Т. 4 : Конституційне право / редкол.: Ю.Г. Барабаш (голова) та ін. ; Нац. акад. прав. наук України ; Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України; Нац. юрид. ун-т ім. Ярослава Мудрого. 2024. 1072 с.
Про правотворчу діяльність : Закон України від 24.08.2023 р. № 3354-IX. Відомості Верховної Ради України. 2023. № 93. Ст. 364.
Конституція України : Закон України від 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.
Про Регламент Верховної Ради України : Закон України від 10.02.2010 р. № 1861-VI. Відомості Верховної Ради України. 2010. № 14-15. № 16-17. Ст. 133.
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення положень статей 75, 82, 84, 91, 104 Конституції України (щодо повноважності Верховної Ради України) від 17.10.2002 р. № 17-рп/2002 р. Офіційний вісник України. 2002. 15 листопада. № 44. Стор. 190. Ст. 2045. Код акта 23555/2002.
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини другої статті 84, пункту 34 частини першої статті 85, частини першої статті 86, статті 91 Конституції України, частин другої, третьої, четвертої статті 15 Закону України «Про статус народного депутата України» (справа про направлення запиту до Президента України)» від 14.10.2003 р. № 16-рп/2003 р. Офіційний вісник України. 2003. 28 листопада. № 46. Стор. 13. Ст. 2388. Код акта 26808/2003.
Про статус народного депутата України : Закон України від 17.11.1992 р. № 2790-XII. Відомості Верховної Ради України. 1993. № 3. Ст. 17.
Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України : Закон України від 19.12. 2019 р. № 400-IX. Відомості Верховної Ради України. 2020. № 27. Ст. 174.
Про комітети Верховної Ради України : Закон України від 04.05 1995 р. № 116/95-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1995. № 19. Ст. 134.
Про Кабінет Міністрів України : Закон України від 27.02. 2014 р. № 794-VII. Відомості Верховної Ради України. 2014. № 13. Ст. 222.
Про затвердження Положення про Апарат Верховної Ради України: Розпорядження Голови Верховної Ради України від 25 серпня 2011 р. № 769 (в редакції розпорядження Голови Верховної Ради України № 734 від 20 листопада 2014 року). URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/769/11-%D1%80%D0%B3#Text.
Положення про Дослідницьку службу Верховної Ради України: Розпорядження Голови Верховної Ради України від 11 серпня 2022 р. № 438 (у редакції Розпорядження Голови Верховної Ради України 03 травня 2024 р. № 420). URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/438/22-%D1%80%D0%B3#Text
Про внесення змін до Конституції України : Закон України від 08.12.2004 р. № 2222 – ІV. Відомості Верховної Ради України. 2005. № 2. Ст. 44.
Про внесення змін до Конституції України щодо проведення чергових виборів народних депутатів України, Президента України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів : Закон України від 01.02.2011 р. № 2952-VI. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 10. Ст. 68.
Про внесення змін до статті 98 Конституції України: Закон України від 19.09.2013 р. № 586-VII. Відомості Верховної Ради України. 2014. № 11. Ст. 142.
Про відновлення дії окремих положень Конституції України : Закон України від 21.02.2014 р. № 742-VII. Відомості Верховної Ради України. 2014. № 11. Ст. 143.
Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) : Закон України від 02.06. 2016 р. № 1401-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2016. № 28. Ст. 532.
Про внесення змін до Конституції України (щодо стратегічного курсу держави на набуття повноправного членства України в Європейському Союзі та в Організації Північноатлантичного договору) : Закон України від 07.02.2019 р. № 2680-VIII. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.
Про внесення змін до статті 80 Конституції України (щодо недоторканності народних депутатів України) : Закон України від 03.09.2019 р. № 27-IX. Відомості Верховної Ради України. 2019. № 38. Ст. 160.
Декларація про державний суверенітет України від 16.07.1990 р. № 55-ХІІ. Відомості Верховної Ради УРСР. 1990. № 31. Ст. 429.
Декларація прав національностей України від 01.11.1991 р. № 1771-XII. Відомості Верховної Ради України. 1991. № 53. Ст. 799.
Юридична енциклопедія: В 6 т. / Редкол.: Ю.С. Шемшученко (голова редкол.) та ін. Київ: Укр. енцикл., 1998. Т. 4: Н – П. 2002. 720 с.
Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 р. № 16/98-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1998. № 23. Ст. 121.
Загальна теорія права : підручник / [О.В. Петришин, Д. В. Лук’янов, С. І. Максимов, В. С. Смородинський та ін.] ; за ред. О. В. Петришина. Харків : Право, 2020. 568 с.
Про текст Конституції України в редакції 28 червня 1996 р., із змінами і доповненнями, внесеними Законами України від 8 грудня 2004 р. № 2222-IV, від 1 лютого 2011 р. № 2952-VI, від 19 вересня 2013 р. № 586-VII : Постанова Верховної Ради України від 22.02.2014 р. № 750-VII. Відомості Верховної Ради України. 2014. № 11. Ст. 151.
Про обрання Голови Верховної Ради України народного депутата України Стефанчука Руслана Олексійовича Головою Верховної Ради України, відкликавши його з посадим Першого заступника Голови Верховної Ради України : Постанова Верховної Ради України від 08.10.2021 р. № 1803-IX. Голос України. 2021. 09 жовтня. № 193.
Про недовіру Кабінетові Міністрів України : Резолюція Верховної Ради України від 26.04.2001 р. № 2393-III. Відомості Верховної Ради України. 2001. № 24. Ст. 129.
Скрипнюк О. В. Конституційне право України : підруч. для студ. вищ. навч. закл. / О. В. Скрипнюк. Київ: Ін Юре, 2020. 672 с.
Про Звернення Верховної Ради України до Палати представників та Сенату Конгресу Сполучених Штатів Америки щодо необхідності збереження та посилення лідерства Сполучених Штатів Америки у підтримці Українського народу у боротьбі проти збройної агресії російської федерації за мир, безпеку і свободу всього вільного світу: Постанова Верховної Ради України від 22.07.2025 р. № 4554-IX. Голос України. 2025. 22 липня. № 143.
Про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України : Конституційний договір між Верховною Радою України та Президентом України від 08.06.1995 р. Відомості Верховної Ради України. 1995. № 18. Ст. 133.
Литвин В.М. Акт проголошення незалежності України. Енциклопедія історії України: Т. 1: А-В / Редкол.: В. А. Смолій (голова) та ін. НАН України. Інститут історії України. Київ: Вид-во «Наукова думка», 2003. 688 с.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
