КОНЦЕПТУАЛІЗАЦІЯ ПРАВОСУБ’ЄКТНОСТІ УЧАСНИКІВ ПРАВОТВОРЧОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В УМОВАХ ЄВРОІНТЕГРАЦІЙНОГО РОЗВИТКУ УКРАЇНИ

Анотація

У статті визначено сутність та особливості правосуб’єктності учасників правотворчої діяльності в умовах європейської інтеграції та адаптації законодавства України до права ЄС. Встановлено, що євроінтеграційний курс України передбачає трансформацію інституційних механізмів правотворчості та чітке визначення правосуб’єктності учасників правотворчої діяльності, їх прав та обов’язків у контексті наближення українського законодавства до права Європейського Союзу, здатності юридично та функціонально брати участь у правотворчому процесі, здійснювати повноваження, нести відповідальність і забезпечувати якість правотворчих рішень. Обґрунтовано, що кожна із визначених законодавством груп учасників правотворчої діяльності: суб’єкти правотворчої діяльності, суб’єкти правотворчої ініціативи, суб’єкти забезпечення правотворчої діяльності та заінтересовані особи, має різний ступінь участі та впливу на процес нормотворення, проте всі вони наділені певними правами та обов’язками, які формують їхню правосуб’єктність. Встановлено, що у контексті правотворчості правосуб’єктність відображає передбачену законодавством здатність учасника правотворчої діяльності бути носієм прав і обов’язків у процесі планування, розробки, обговорення та прийняття нормативно-правових актів, здатність здійснювати повноваження щодо погодження, експертизи та реалізації нормативно-правових актів, а також нести юридичну відповідальність за дотримання процедур, стандартів та якість правотворчих рішень. Звернуто увагу на те, що євроінтеграційний вектор розвитку держави вимагає специфічних повноважень від учасників правотворчої діяльності щодо розробки проєктів законів та інших нормативно-правових актів, необхідних для імплементації норм ЄС, забезпечення відповідності законопроєктів положенням Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, проведення юридичної експертизи проєктів нормативно-правових актів на їх відповідність зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву ЄС, здійснення оцінки ефективності імплементованих норм у процесі їх реалізації. Зроблено висновок, що у контексті виконання міжнародних зобов’язань України у сфері європейської інтеграції та адаптації національного законодавства до законодавства Європейського Союзу, концептуалізація правосуб’єктності учасників правотворчої діяльності є важливим елементом ефективної реалізації євроінтеграційного курсу держави.