КОНСТИТУЦІЄТВОРЧИЙ ПРОЦЕС ТА ЙОГО УЧАСНИКИ

Анотація

Статтю присвячено комплексному аналізу суб'єктного складу процесу створення конституції як найвищої форми правотворчої діяльності. Автори ставлять за мету подолати вузьке, суто інституційне розуміння конституцієтворчості, фокусуючись не лише на офіційних розробниках тексту Основного закону, а й на всьому спектрі акторів, чий вплив, пряма чи непряма діяльність визначають зміст та легітимність підсумкового конституційного тексту. У центрі дослідження знаходиться теза про те, що конституцієтворчість, будучи особливим видом правотворчості, характеризується унікальним, розширеним та багаторівневим колом учасників. Їхня взаємодія, конфлікти інтересів та баланс сил безпосередньо формують сутність конституційного договору в суспільстві. У статті послідовно доводиться, що ігнорування ролі неформальних чи непрямих учасників призводить до неповного розуміння природи та генези конституційних норм. Запропоновано та обґрунтовано авторську класифікацію учасників конституцієтворчого процесу за двома ключовими критеріями: 1) за характером формальної залученості та 2) за видом впливу. На цій підставі виділяються та аналізуються такі групи, як офіційні (формальні) суб'єкти-творці: офіційні суб'єкти із суміжними повноваженнями; політичні та соціальні актори з прямим впливом; громадянське суспільство та експертна спільнота як суб'єкти легітимації; міжнародні учасники. Акцентовано на процедурній складності конституцієтворення, зокрема вимогах до кворуму, кваліфікованій більшості голосів, етапності парламентського розгляду та ролі референдуму. Підкреслено, що творчий аспект конституцієтворчого процесу полягає у формуванні концептуальних засад державності, узгодженні соціальних інтересів і синтезі національного та міжнародного досвіду. У статті окреслено основні ризики процесу, серед яких політизація, маргіналізація громадської участі, експертні суперечності та зовнішній вплив. Зроблено висновок про необхідність поєднання юридичної досконалості з креативним змістом для забезпечення легітимного й ефективного конституційного оновлення.